“我们要反抗,我们要离开黄安县,集结天下有义之士,组成义军,就像昔日复秦军一样替朝廷保护国土!”
    “黄安县一万五千人,经过募兵,如今只剩下一万三千人,一万三千人皆是老弱病残,难不成你想靠这点老弱病残,去对付精悍的秦军?”
    “我不是说了吗?离开黄安县,黄安县没有能战者,其它地方有!”
    当秦军攻破黄石关,晋军全军覆没,晋帝被俘的消息传到黄安县,令黄安县百姓感到不可思议,掀起一阵哗然,黄安县百姓对于此事,可谓是哀叹不止,不少百姓已经做好变成秦人的心理准备。
    当然,也有意志坚强的百姓,想要继续抗秦,可终究是有心无力,根本不知道拿什么抗秦,一时间,黄安县的百姓分为抗秦派和迎秦派两个阵营!
    抗秦派主张离开黄安县,前往大晋帝国腹地,集结更多抗秦派晋人对抗秦人,组成一支强大的义军,替朝廷保卫大晋帝国国土,这有点像马大胆和赵哗组建的复秦军!
    迎秦派主张降秦,愿意成为秦人,当然,他们降秦都是奔着大秦帝国的福利去的,光是免费上学堂,就足以吸引大部分晋人愿意降秦。
    一万三千黄安县百姓,只有寥寥百人是抗秦派,其余百姓都是迎秦派,包括黄安县当地土财地主和几个世家,土财地主和世家眼中,家族利益第一,国家利益第二。
    如果晋帝国尚有一战之力,他们还会继续拥立大晋朝廷,但大晋已经被打废了,灭亡只是时间问题,聪明的土财地主和世家,可不会让自己家族与国家陪葬。
    土地地主和世家之人,最喜欢说的话,就是良禽择木而栖,这句话也不知道从哪个人嘴里说出的,成为无数投降派的自我安慰!
    相信伴随着时间推移,不止是黄安县百姓分为抗秦派和迎秦派,整个大晋帝国子民都会分为抗秦派和迎秦派,当然,这是后话!
    ....
    大秦帝国、咸阳城、皇宫、御书房!
    御书房内,嬴常身穿黑龙袍,头戴黑玉龙冠,坐在雕龙宝座之上,在其面前的御案,摆放着一张地图,而在御案前,则站着右丞相张非子,这张地图正是张非子呈上来的。
    这张地图绘画的,是大晋帝国九郡,九郡分别为:弋阳郡、卫河郡、云郡、永成郡、崇南郡、顺北郡、昌平郡,以及易主于赵的丰台郡和房山郡,除了大晋帝国九郡,大秦帝国疆域也在其中。
    张非子之所以将疆域图呈于御案,是为让嬴常重新划分行政疆域,大秦帝国吞并大晋帝国九郡之后,大秦就坐拥关内十六郡和关外十七郡,加起来已有三十三郡。
    郡的数量太多,朝廷难以集权管理,所以需要制定新的行政疆域,比如将两个郡合并为一个郡!
    若是大晋朝廷知道大秦正在制定新的行政疆域,一定会破口大骂,特么的,我大晋还没有亡呢,你就急着重新制定新的行政疆域,是不是太不把大晋放在眼里。
    确实,大秦确实没有把大晋放在眼里,在大秦向大晋全面宣战的那一刻,大晋已经名存实亡,无力回天,除非大晋也出一位像嬴常一样的盖世雄主,有嬴常一样的盖世雄主还不行,还得需要一位像秦武王白起一样的晋武王,否则晋帝国难以翻盘。
    嬴常看了一会疆域图,便抬眼看向站在御案前的常子飞问道:“依爱卿只见,如何划分?”
    “恕臣无能,臣也不知如何划分!”常子飞面露惭愧之色弯腰作辑回道。
    常子飞已年过花甲,越来越力不从心,身子也越来越差,身子骨也没有当初那么硬朗,可谓是瘦骨嶙峋,跟饿了十天八天的饥民一样,可纵然如此,他依旧日夜坚守岗位。
    嬴常沉默下来,眉宇间陷入沉思,沉思片刻之后,便开口道:“自九州列国实行郡县制起,天下各国经历数次改朝换代,可无论怎么改朝换代,各郡也顶多换一个名字,疆域还是原来的疆域!”
    “若我大秦重新划分行政疆域,合并这个合并那个,会影响很大,导致百姓不适,且过程繁琐,可若是不重新划分行政疆域,大秦三十三个郡难以集权管理!”
    “这样吧,郡之上,再加一个行政等级,州!”嬴常沉思许久,终于决定将前世的州郡县制度搬过来,这样就免了各郡合并带来的不设和繁琐过程,方便中央集权管理!
    “州?”常子飞微微一愣。
    “没错,州,一州统辖五郡,州设太守,为一州之长,全权负责一州五郡政务,太守之下设州尉,负责一州五郡官兵!”嬴常开口解释道,他虽然将前世的州郡县制度搬过来,但也稍加修改,削弱了太守的权利,也将州牧改为州尉!
    常子飞听完这番话,脸上顿时浮现出敬佩之色,“陛下圣明!”
    他这个可不是奉承,是真心佩服嬴常,划分行政疆域的问题,一直让他头疼,结果拿到这里,嬴常很快就解决了问题,这不得不让他佩服!
    “就按照这个办吧,右丞相府和吏部协同负责此事,划分行政疆域之后,拟一份奏折给朕!”嬴常神态自若的开口回道。
    “臣遵旨!”常子飞恭敬有加的弯腰作辑应道。
    “爱卿若是无事,就此退下吧!”嬴常语气不轻不重的说道。
    他还有一大堆事要等着处理!
    “臣还有一事,关于战后治理晋人之事!”常子飞连忙弯腰作辑禀道。
    灭亡晋帝国之后,治理四百多万晋人是一个很大的问题,稍出差错,恐引晋人激烈反抗,大秦朝廷必须拿出一套完整的制度治理晋人,否则只能用武力镇压了!
    问到这个问题,嬴常不由沉默下来,而在嬴常沉默之时,常子飞紧接着说道:“陛下,治理普通晋人不是什么很大的问题,光是免费上学堂的优待制度,就能让晋人放下抵抗之心!”

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