第793章 民族自治，找个背锅侠
第793章民族自治，找个背锅侠
李恪伸长了脖子，这才看清楚，站在房玄龄身后的人是谁？
不愧是经世名臣，这想法就很超前。
“马爱卿，你上来，好好说说你的想法，本宫觉得你这个想法很好。”
房玄龄，魏徵等人全部看向了身后的马周，马周是门下省的官员，算是魏徵身边的得力助手。
今日之所以能前来参与这个会议，主要还是李恪要求的，因为李恪知道，比如三省中，真正做事的人，其实是二把手，并非是一把手。
有时候，二把手更加了解这件事的本质。
本来这件事还没轮到马周这种官员说话的时候，但刚才却是天赐良机，群臣都无话可说了，如果不及时抓住，他的想法可能就再也说不出来了。
于是，他选择了破釜沉舟，要么得到殿下采纳，一飞冲天，要么从今往后，被自己的长官排挤，最后远调中枢。
听到殿下喊他，马周顿时觉得自己的机会来了。
他在门下省当值，也算是朝廷的中枢部门了，可他就是一个小人物，官位小，权利无。
好在魏徵是个好长官，善于采纳自己的意见，而陛下也是一个好皇帝，同样善于采纳意见。
但自己不想在这个位置一直干下去，他都干了五年了。
而如今太子监国，太子是个有远大志向的人物，比起当今陛下，抱负更大，他志在天下，是真正的天下，而非整个中原。
如果自己现在能入太子殿下的法眼，那自己在数年之后，也绝对能在丞相的那个位置上坐一坐。
马周整理了一下衣服，快速出列，站在魏徵身边，朝着李恪躬身行礼。
“殿下，臣的想法是这样的，如今的大唐国土面积已经很大了，如果还是按照之前的划分为州县，朝中对地方的控制力将会大打折扣，尤其是刚打下来的那些地方……”
“那些地方的百姓，表面上是已经臣服了大唐，但其实他们内心还是不服气的，假设一旦有机会，他们就会推倒大唐的统治。”
“而想让他们彻底的认同大唐，还需要很长的很长的时间慢慢地去同化他们，而这个时间，可能是一代人，两代人甚至更长……”
“可如果大唐采用以夷治夷，那就另当别论了，大唐只需要派遣行政长官管理，下面的官员，可以任用当地人，用他们得人管理他们，百年之后，经过文化的同化，那地方就是大唐的……”
“当然了，当地驻扎的军队，兵员可以从当地征，但将领必须是中原人，并且在当地必须军政分离，不可将鸡蛋放在一个篮子里，防止地方拥兵自重。”
李恪瞪大了眼睛，卧槽，这马周是从宋朝穿越过来的吗？
完全大宋的精髓吸取过来了，军政分离，防止地方用兵自重。
不过，这个方法，对于统治者而言，却是非常好的，即便是后世，甚至是现代，军阵都是分离的。
但大唐不一样，除去朝中的禁军，地方官员是有统兵权的，地方虽然设有折冲府，但知州可以调动折冲府。
而到了中唐，这种现象就更加普遍了，安史之乱就是地方拥兵自重的结果，甚至安史之乱之后，出现了藩镇割据的局面。
而正是因为唐朝的藩镇割据，这才让大宋统治者谨小慎微，不敢将军权交给地方官员。
即便是打仗，那也是文官统领武将，导致大宋战力弱的一塌糊涂。
其余人听着马周侃侃而谈，有人不屑，有人皱眉，有些人甚至当没听到。
毕竟在这些大人物面前，马周就是个小弟弟。
但魏徵和房玄龄却是听得异常认真，因为他们已经感觉到了，马周的这个方法是可行的。
如今大唐拥有整个西域，然而如今的整个西域却还在陇右道治下，属于陇右道总管府下属州县。
以至于地方发生点什么事情，等传到陇右道之所时，事情已经结束了，这导致朝中和地方直接失去了联系的意义。
所以，重新规划行政版图，是当下最为重要的事情了。
但西域战事一直没有停下来，导致这件事一直被搁置，如今薛延陀也被拿下了，这件事终于是提上日程。
但此前，大家都没有什么新的办法，依旧是划分道，道下分州县，因为自秦朝开始，每个朝代都是这么划分行政区划的。
但今日马周提出来了一个新词，叫做地方自治，划分地方自治区。
这就很有趣了，明面上看，那些番邦蛮夷是自治的，相当于藩属国一般，但在大唐眼中，他们就是大唐的国土，是直接管辖的，因为最高官员是必须经过大唐皇帝任免的。
各种政策是和大唐一样的，该交税，那还得交税，该参军那你一定要参军。
当然了，夷人也享有同样的权利，可以当官，可以参加科考。
“诸位觉得马爱卿所言如何？”
李恪为了尊重一下大家，便问了一句。
魏徵马上道：“臣觉得马周所言不错，至少大体方向是正确的。”
房玄龄很诧异的看着马周，此人的才能，之前他竟然没有看出来，陛下还真是慧眼识金，很早之前就将此人放在了门下省历练。
“殿下，臣觉得可以，只是臣还有一些补充！”
“房相请说……”
房玄龄组织了一下语言，拱手道：“臣觉得，可以将当下的整个西域，按照地形划分为几个都护府，最高长官为大都护，官有定员，职有专任。”
“而在其下可以设置州县，州县可以自治，州县长官必须由大唐皇帝陛下任免。”
“而四方之地，都可以效仿，比如薛延陀，可以将部分纳入河西走廊的州县，其于漠北深处，可以设立都护管辖。”
“而大都护这个职位，臣觉得，可以是军政合一，其下可分为文官武将。”
房玄龄之所以这样说，就是因为像西域以西，漠北以北这些地方距离大唐太遥远了，鞭长莫及，等发生了事情，传到朝中决策时，可能事情早就结束了。
为了方便地方行事，还是得有一个拿主意的人，总不能为了防止地方拥兵自重，让地方失去活力。
李恪点点头，房相不愧是谋臣，只需要给他一个方向，他很快就能给你做出一个谋划来。
这可不就是大唐管理少数民族的方式吗？
在那些少数民族的地方设立都护府，对地方进行管理。
其实这个方式对于现在来说，已经很先进了。
将马周与房玄龄的说法融合，将能得到后世治理地方的办法，只是军事与行政合一，这事李恪还是觉得有待商榷。
他是后世来的，知道藩镇割据的危害有多大。
大唐之所以如此强大，就是给了地方足够的自由，但安史之乱，也足以证明，这是大唐衰落的原因之一。
李恪点点头，便缓缓地站了起来。
“诸位大人说的都很好，本宫已经有了一些思路，不如本宫将本宫所想说出来，大家一起研究研究，争取做出最好最优的方案来。”
“来人，去请父皇和太上皇……”
李恪觉得，他还是太年轻了，有些事情，不能让他一个人背黑锅，必须大家一起扛下所有，尤其是李世民。
因为，不管是设置都护，还是设置自治州，这都关系到很多人的利益。
李恪伸长了脖子，这才看清楚，站在房玄龄身后的人是谁？
不愧是经世名臣，这想法就很超前。
“马爱卿，你上来，好好说说你的想法，本宫觉得你这个想法很好。”
房玄龄，魏徵等人全部看向了身后的马周，马周是门下省的官员，算是魏徵身边的得力助手。
今日之所以能前来参与这个会议，主要还是李恪要求的，因为李恪知道，比如三省中，真正做事的人，其实是二把手，并非是一把手。
有时候，二把手更加了解这件事的本质。
本来这件事还没轮到马周这种官员说话的时候，但刚才却是天赐良机，群臣都无话可说了，如果不及时抓住，他的想法可能就再也说不出来了。
于是，他选择了破釜沉舟，要么得到殿下采纳，一飞冲天，要么从今往后，被自己的长官排挤，最后远调中枢。
听到殿下喊他，马周顿时觉得自己的机会来了。
他在门下省当值，也算是朝廷的中枢部门了，可他就是一个小人物，官位小，权利无。
好在魏徵是个好长官，善于采纳自己的意见，而陛下也是一个好皇帝，同样善于采纳意见。
但自己不想在这个位置一直干下去，他都干了五年了。
而如今太子监国，太子是个有远大志向的人物，比起当今陛下，抱负更大，他志在天下，是真正的天下，而非整个中原。
如果自己现在能入太子殿下的法眼，那自己在数年之后，也绝对能在丞相的那个位置上坐一坐。
马周整理了一下衣服，快速出列，站在魏徵身边，朝着李恪躬身行礼。
“殿下，臣的想法是这样的，如今的大唐国土面积已经很大了，如果还是按照之前的划分为州县，朝中对地方的控制力将会大打折扣，尤其是刚打下来的那些地方……”
“那些地方的百姓，表面上是已经臣服了大唐，但其实他们内心还是不服气的，假设一旦有机会，他们就会推倒大唐的统治。”
“而想让他们彻底的认同大唐，还需要很长的很长的时间慢慢地去同化他们，而这个时间，可能是一代人，两代人甚至更长……”
“可如果大唐采用以夷治夷，那就另当别论了，大唐只需要派遣行政长官管理，下面的官员，可以任用当地人，用他们得人管理他们，百年之后，经过文化的同化，那地方就是大唐的……”
“当然了，当地驻扎的军队，兵员可以从当地征，但将领必须是中原人，并且在当地必须军政分离，不可将鸡蛋放在一个篮子里，防止地方拥兵自重。”
李恪瞪大了眼睛，卧槽，这马周是从宋朝穿越过来的吗？
完全大宋的精髓吸取过来了，军政分离，防止地方用兵自重。
不过，这个方法，对于统治者而言，却是非常好的，即便是后世，甚至是现代，军阵都是分离的。
但大唐不一样，除去朝中的禁军，地方官员是有统兵权的，地方虽然设有折冲府，但知州可以调动折冲府。
而到了中唐，这种现象就更加普遍了，安史之乱就是地方拥兵自重的结果，甚至安史之乱之后，出现了藩镇割据的局面。
而正是因为唐朝的藩镇割据，这才让大宋统治者谨小慎微，不敢将军权交给地方官员。
即便是打仗，那也是文官统领武将，导致大宋战力弱的一塌糊涂。
其余人听着马周侃侃而谈，有人不屑，有人皱眉，有些人甚至当没听到。
毕竟在这些大人物面前，马周就是个小弟弟。
但魏徵和房玄龄却是听得异常认真，因为他们已经感觉到了，马周的这个方法是可行的。
如今大唐拥有整个西域，然而如今的整个西域却还在陇右道治下，属于陇右道总管府下属州县。
以至于地方发生点什么事情，等传到陇右道之所时，事情已经结束了，这导致朝中和地方直接失去了联系的意义。
所以，重新规划行政版图，是当下最为重要的事情了。
但西域战事一直没有停下来，导致这件事一直被搁置，如今薛延陀也被拿下了，这件事终于是提上日程。
但此前，大家都没有什么新的办法，依旧是划分道，道下分州县，因为自秦朝开始，每个朝代都是这么划分行政区划的。
但今日马周提出来了一个新词，叫做地方自治，划分地方自治区。
这就很有趣了，明面上看，那些番邦蛮夷是自治的，相当于藩属国一般，但在大唐眼中，他们就是大唐的国土，是直接管辖的，因为最高官员是必须经过大唐皇帝任免的。
各种政策是和大唐一样的，该交税，那还得交税，该参军那你一定要参军。
当然了，夷人也享有同样的权利，可以当官，可以参加科考。
“诸位觉得马爱卿所言如何？”
李恪为了尊重一下大家，便问了一句。
魏徵马上道：“臣觉得马周所言不错，至少大体方向是正确的。”
房玄龄很诧异的看着马周，此人的才能，之前他竟然没有看出来，陛下还真是慧眼识金，很早之前就将此人放在了门下省历练。
“殿下，臣觉得可以，只是臣还有一些补充！”
“房相请说……”
房玄龄组织了一下语言，拱手道：“臣觉得，可以将当下的整个西域，按照地形划分为几个都护府，最高长官为大都护，官有定员，职有专任。”
“而在其下可以设置州县，州县可以自治，州县长官必须由大唐皇帝陛下任免。”
“而四方之地，都可以效仿，比如薛延陀，可以将部分纳入河西走廊的州县，其于漠北深处，可以设立都护管辖。”
“而大都护这个职位，臣觉得，可以是军政合一，其下可分为文官武将。”
房玄龄之所以这样说，就是因为像西域以西，漠北以北这些地方距离大唐太遥远了，鞭长莫及，等发生了事情，传到朝中决策时，可能事情早就结束了。
为了方便地方行事，还是得有一个拿主意的人，总不能为了防止地方拥兵自重，让地方失去活力。
李恪点点头，房相不愧是谋臣，只需要给他一个方向，他很快就能给你做出一个谋划来。
这可不就是大唐管理少数民族的方式吗？
在那些少数民族的地方设立都护府，对地方进行管理。
其实这个方式对于现在来说，已经很先进了。
将马周与房玄龄的说法融合，将能得到后世治理地方的办法，只是军事与行政合一，这事李恪还是觉得有待商榷。
他是后世来的，知道藩镇割据的危害有多大。
大唐之所以如此强大，就是给了地方足够的自由，但安史之乱，也足以证明，这是大唐衰落的原因之一。
李恪点点头，便缓缓地站了起来。
“诸位大人说的都很好，本宫已经有了一些思路，不如本宫将本宫所想说出来，大家一起研究研究，争取做出最好最优的方案来。”
“来人，去请父皇和太上皇……”
李恪觉得，他还是太年轻了，有些事情，不能让他一个人背黑锅，必须大家一起扛下所有，尤其是李世民。
因为，不管是设置都护，还是设置自治州，这都关系到很多人的利益。