北洋 作者:戒念
第二百八十一章 移民
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第二百八十一章 移民
正如谭延闿所说的那样，到今天财富对他而言已经是非常靠后的位置了，以前他玩命的“钻钱眼”是为了保证自己有个富足的生活，然后才是造反，当他已经不需要为自己的生活而担忧的时候，使中国富强便是他的第一目标，为此损失些个人财富他并不在意，否则也不会有向中国海军输血这么一说了。
推翻一个旧有的制度创建新的秩序，也许说起来容易，但是做起来真的是很难，千头万绪不说，有很多都是以前从来没有的，像中央银行的创建便是其中之一。在很多问题上，谭延闿所采取的办法先是完全照搬国外的办法来应付，然后立刻派出留学生或是相关人员前往西方各国学习，其中中国和美国之间签订了很多协议，都是有关人才培养方面的，而在这点上也让谭延闿对老美佩服不已——中国很多重要位置的人都有留美的背景，这对于美国而言是一笔巨大的财富，虽然现在还不到收获的时候，但是这些人才都是美国培养的，他们多少都带有美国的思维和价值观，这在政治上的好处是不言而喻的。
当然对于谭延闿来说这也同样是一个不是问题的问题，这件事本身对于双方而言没有什么吃亏不吃亏，美国人看重的是未来远期投资，而中国是在短时间内获得相应的人才，两者都是各取所需，至于以后谁的算盘打得更响，这就要看双方博弈的结果了。好在谭延闿从来不将美国看成生死大敌，他从来不认为通过自己这一代人的努力就能够让中国走向称霸世界的道路，这是一个很漫长的过程，至少在他看来属于他的时代的中国应该不会获得称霸世界的资格，而是成为世界一线强国，这就够他努力一生了。这也就决定了中国和美国在未来的很长时间内不是对手而是合作伙伴关系，至少合作大于竞争，至于以后的事情，那是后人的责任和选择，他这一代只是一个奠基人的角色。
沈静听后拱了拱手说了一声：“佩服！”便头也不回的走了。
“人生追求的到底是什么？！”谭延闿独自坐在书房中，对于沈静的问题，他的回答是出于真心的，他现在一心一意的只想让中国走向强大，走向一个可以持续发展的正轨路线。
“历史上中国在这一时期付出了太多的代价，错过了太多的机会，现在上天既然给我这个机会也给我这个能力，那我就要用自己的资源来证明自己存在的价值！”谭延闿用手抚摸着龙首自言自语的说道。
圆明园是中国心中永远的痛，这些圆明园旧物被谭延闿收集起来并不是打算留着重建圆明园，或者是看重了它们的升值价值，而是时时刻刻警醒自己要让中国走向强大，它们都是一把把刀子，告诉自己国家还挣扎在生死存亡的边缘，现在还不是马放南山的时候，现在不是，将来永远不是！
京畿卫戍师前往东北三省协助原有驻军开始剿匪行动，以便保障东北移民和东北开发的安全。毫无疑问新政府对于移民的相关优惠政策极大的促进了移民工作的开展，山东、山西、河南、直隶、陕西、甘肃等北方省的大量农民开始准备举家迁往东北。当然这是一步步开展的工作，不可能一下子让数十万人涌向东北，那对于政府承诺的政策兑现也是一项极大的考验，弄不好会有损新政府的威信。
开发东北自然主要还是从农业入手，其实移民本身也是有效缓解日益紧张的地主和农民两大阶层的对立局面。国务院根据谭延闿提出的移民若干注意问题详细制订了移民计划，采用个人耕种和国营大农场两种方式来进行，个人耕种自然是满足了农民对土地的渴求，而农场化经营则是最为有效的利用东北的土地资源，为以后的农业机械化大规模投入使用做铺垫。
虽然已经确定下来大农场经营方式，但是中国农民对于自己拥有土地的执着并不是政治权利所能够扭转的，这是千百年来植根于中国农民内心深处的根——土地就是财富，土地便是生存的根本。基于这种心理，基本上出于自愿置换土地移民东北的农民很多，而政府也不可能全部满足他们的愿望——一旦局部地区采取置换土地的方式移民，那政府收购到手上的土地势必缺乏人力耕种而荒废，所以只能满足那些已经失去土地的农民移民东北。
当然这中间存在着巨大的矛盾，很多地主尤其是大地主他们手下那些失去土地的农民都移民东北，使得他们的产业受到了很大的冲击，可以说在移民东北这一政策当中，大地主受到的冲击是最大的。不过好在政府控制能力最强的省份便是北方省份，即使这些大地主心生不满在面对荷枪实弹的政府军，他们也兴不起什么反抗之心，只能在低下做做小手脚——很多雇农是欠账的，高利率加上利滚利，至少在现行法律的范畴下，这确实捆住了相当一部分无土地农民的手脚无法移民。
不过也正是因为如此，政府的“移民部”才从中找到了推行大农场的劳动力来源——由财政部再次划拨专门的款项，根据土地劳动力密度和地方劳动力资源，有计划的为深陷高利贷泥潭的农民“赎身”。这些被政府“移民部”出资赎身的农民，他们将会成为大农场的劳动力，根据“赎身”的价格来签订劳务合同，按照统一的工资标准来规定服务年限。
尽管这多少有些趁火打劫的架势，但是对于普通农民来说无疑是天大的喜讯。由于率先被“赎身”的农民首先要照顾在军队中服役的家属，中国陆军参谋部也为此成立了特殊的“政治思想工作部”，专门派出干部进行短期的移民政策学习班学习，然后下放到各个部队中来宣传，再由士兵写信回家来说明政府移民政策，以免地方土豪劣绅来扭曲政府政令糊弄老百姓。
现在的中国陆军比谭延闿的北洋时代的北洋陆军质量上要差出很多，别的不说，单就士兵文化素质就根本无法和北洋陆军时代相比，“政治思想工作部”除了在军队中帮助“移民部”来宣传政府移民政策之外，还要帮助士兵来写信。不过也正是因为“政治思想工作部”的运作，使得政府的移民政策赢得了大部分陆军战士的拥戴，甚至在某些人的推动下有“神化”谭延闿的趋势，在以老北洋七镇的王牌主力军中还好些，但是在以京畿卫戍师和后来接受整编的旧式军队中，这种趋势极为严重。
不管怎么说，政府的移民东北政策得到了陆军普遍的强力支持，而移民东北的头几批移民中，军队军属占有相当大的分量，至于大农场基本上都是军属移民。本来在移民政策刚刚出台的时候，农场化经营是最不受欢迎的，几乎农场规划是出来了，但是响应者聊聊只是为了计划中的大规模机械化农业而预留，或者干脆推出一部分农场打包公开拍卖。
即便如此拍卖农场价格很低廉，但依旧以流拍为主，只有谭延闿为了撑场面而用不同的身份拍下了流通市场的大农场一半数量，沈静也掏腰包拍下了几块地，“移民部”的官员最清楚其中的情况，纷纷向昔日的老东家谭延闿“举债”来竞拍，以至于刘向流通市场的大农场基本上为他们所内部消化。这也是没有办法的事情，市场上对于政府的东北移民政策始终保有很多怀疑的心理，只有一小部分人敢于出手竞拍，但数量无异于杯水车薪，谭延闿最后只能在心中暗自感叹——“本来是炒股的，结果炒成了股东，炒房的变成了房东”。
不过由于买地的都是自己人，谭延闿干脆组建了“东北农场公司”，一干政府官员都摇身一变成为股东，而谭延闿则是最大的股东，公司章程和一般的公司没有什么不同，只是硬性规定了公司所属的东北农场土地不得参与买卖，公司股东只享受分红……
二十年后东北成为中国粮食的重要主产地，并且因为世界大战的原因造成世界范围内粮食价格大涨，所有人都注意东北最大的“土皇帝”东北农场公司，被一家小报捅出来公司是当初开国政府官员联合组建的内幕，国民党连同在野反对党派一起向国会提出弹劾议案，一时间轰动全国。不过东北农场公司在创建上手脚已经干净的不能再干净，加上农场职工都是军属，使得这件事在社会上所造成的风波虽然很大，但平息的更快。反对党派联合阵线原本认为通过这次弹劾案不敢说掀翻入日当空的谭延闿政府，但至少可以使其名誉声望上大大受损，一时间其控制的报纸铺天盖地的进行负面宣传，当由各反对党派组成的联合调查组将调查结果全部出来后，反倒是闹了一个灰头土脸。
东北移民主要影响的是北方省份，极大的打击了北方省份日益严重的土地兼并形势，并且通过军队士兵还吸引了相当一部分的南方移民，一些南方省份的走投无路的农民也被吸纳进来，从而缓解了全国的土地矛盾问题。不能不说在军政府时代武力的威慑作用在其中起了举足轻重的作用，如果没有对谭延闿效忠的军队来控制局面，恐怕移民政令一出，各地就要造反成风。
大地主在这次持续了将近七八年的东北移民风潮中受到了极为严重的打击，这种打击对北方大地主阶层而言几乎是致命的，同时也迫使北方的大地主将注意力从土地转移到新兴的工业产业上来。从1902年开始的不公开移民至1903年政府大张旗鼓的移民政令到1910年，北方的民间工业投资几乎是以每年百分之三十甚至是七十的速度递增，这中间北方的大地主投资转移是重要的骨干力量。
北方大地主将注意力从土地转向工业，而政府则是想办法筹集资金开始收购地价大跌的北方省份土地资源，尤其是河南省，作为平原省份这里的粮食供应对北方举足轻重。从北洋时代对这里的剿匪和对付土豪劣绅而收购土地开始，到东北移民政令对河南的“特殊照顾”，使得这里的土地价格跌幅最狠，政府则是有计划的从地主和移民手中集中土地，而受谭延闿特别授意的“地方工作组”对河南地主进行特别打击，使得河南成为北方省份中最具有成为大农场化经营前途的省份。
谭延闿政府也抓住了北方省份因为东北移民而造成土地价格大跌的机会开始收购土地，最直接的利益体现不是在北方省份开展的大规模农场化经营，而是在北方铁路网修建过程中，土地价格降低为铁路工程总造价控制起到了极为关键的作用。不光是铁路，后来的公路网建设也是颇为受益，工程造价的降低反过来也继续促进工农业的发展，可以说东北移民政令和与之相关的项目开展是军政府时代在民生方面最大的政绩，它也直接开启了中国“繁荣时代”。
移民政令首先是为了解决中国的土地兼并问题，从长远来说也是有计划的为大农场经营奠定基础，归根结底都是为了保障中国的粮食供应。不过在政令开启之时，中国最缺的就是粮食，同时也是为了缓和对英国之间的紧张关系，中国政府除了向美国采购大批粮食之外，也向英国抛出了大笔的粮食订单。
一部分洞察力非常敏锐的奸商也想要靠这次移民政令所造成的粮食紧缺阶段屯集粮食大捞一笔，没成想政府早就做好了从国外进口粮食以应付移民所造成的粮食危机问题，不仅纷纷亏本不说，还被冠以“干扰市场罪”关押收审，破财免灾在所难免，就连自己囤积的粮食也必须贱价售出，这实在是大大的打击了市场上的粮食奸商。
这是谭延闿政府自成立以来首次对干扰粮食市场供应而进行的严厉打击，军政府时代法律不甚完善，给很多人以投机的机会，但同样也给军政府打击那些罪大恶极，民愤极大的奸商予以机会——军政府如果蛮干起来绝对不是奸商所能够抵挡的，这个时代的中国军政府唯一可以保证的便是武力保卫政权，在这种前提下政府可以无视市场游戏规则通过武力直接将这些问题彻底摧毁。当然这么做难免为以后的和平政党时代给自己带来很大的麻烦，但谭延闿不介意背上这个骂名，在他眼中凡是挑战老百姓饭碗的人都是中国最大的祸端，什么办法最直接、最有效、最省时，他就不会考虑第二种办法——中国太多的王朝都是倒在了“粮食”二字上，在新政府成立政权仅仅是表面上维持稳定的状态下，他是绝对不能手软的。
在这次移民政令中起到很大作用的“政治思想工作部”被谭延闿所保留下来，尽管他对政工人员干扰军事指挥人员很顾忌，但是毫无疑问这是一把双刃剑。只要运用的好，政治思想工作在军队中所起到的作用是非凡的，当然前提是政工人员永远是第二位，它将会自成一个体系在军队中存在，专门来负责士兵思想工作，显然在现在的环境下，这个部门暂时还不会体现出多大的价值，只是在士兵训练和教育上提供一定的帮助而已。
如果说各国列强对中国政府的东北移民政令只是好奇的话，俄国对此的关注是所有列强中最为上心的——数十年前左宗棠平定新疆的时候，俄国对于中国就十分的担心，他们害怕中国有计划的向北方移民，而东北三省和新疆、蒙古的移民则是对他们威胁最大的。俄国的重心几乎都在欧洲，广袤的西伯利亚绝大多数地区都是无人区，平均人口一平方公里连一个人的水平都无法达到，而中国的人口资源位居世界之冠，如果他们向北方移民对于俄国意味着什么，这不言而喻。
从左宗棠时代到现在，俄国一直都在以“友好”国家的面目出现在中国，一方面是政治外交的需要，而另外一方面则是他们心中对于中国向北方移民的一种恐惧——俄国领导人很明白俄国陆军相对于东部广袤的亚洲范围领土的脆弱性，哪怕中国人手持大刀长矛仅凭数量也足够让沙皇睡不了安稳觉。
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正如谭延闿所说的那样，到今天财富对他而言已经是非常靠后的位置了，以前他玩命的“钻钱眼”是为了保证自己有个富足的生活，然后才是造反，当他已经不需要为自己的生活而担忧的时候，使中国富强便是他的第一目标，为此损失些个人财富他并不在意，否则也不会有向中国海军输血这么一说了。
推翻一个旧有的制度创建新的秩序，也许说起来容易，但是做起来真的是很难，千头万绪不说，有很多都是以前从来没有的，像中央银行的创建便是其中之一。在很多问题上，谭延闿所采取的办法先是完全照搬国外的办法来应付，然后立刻派出留学生或是相关人员前往西方各国学习，其中中国和美国之间签订了很多协议，都是有关人才培养方面的，而在这点上也让谭延闿对老美佩服不已——中国很多重要位置的人都有留美的背景，这对于美国而言是一笔巨大的财富，虽然现在还不到收获的时候，但是这些人才都是美国培养的，他们多少都带有美国的思维和价值观，这在政治上的好处是不言而喻的。
当然对于谭延闿来说这也同样是一个不是问题的问题，这件事本身对于双方而言没有什么吃亏不吃亏，美国人看重的是未来远期投资，而中国是在短时间内获得相应的人才，两者都是各取所需，至于以后谁的算盘打得更响，这就要看双方博弈的结果了。好在谭延闿从来不将美国看成生死大敌，他从来不认为通过自己这一代人的努力就能够让中国走向称霸世界的道路，这是一个很漫长的过程，至少在他看来属于他的时代的中国应该不会获得称霸世界的资格，而是成为世界一线强国，这就够他努力一生了。这也就决定了中国和美国在未来的很长时间内不是对手而是合作伙伴关系，至少合作大于竞争，至于以后的事情，那是后人的责任和选择，他这一代只是一个奠基人的角色。
沈静听后拱了拱手说了一声：“佩服！”便头也不回的走了。
“人生追求的到底是什么？！”谭延闿独自坐在书房中，对于沈静的问题，他的回答是出于真心的，他现在一心一意的只想让中国走向强大，走向一个可以持续发展的正轨路线。
“历史上中国在这一时期付出了太多的代价，错过了太多的机会，现在上天既然给我这个机会也给我这个能力，那我就要用自己的资源来证明自己存在的价值！”谭延闿用手抚摸着龙首自言自语的说道。
圆明园是中国心中永远的痛，这些圆明园旧物被谭延闿收集起来并不是打算留着重建圆明园，或者是看重了它们的升值价值，而是时时刻刻警醒自己要让中国走向强大，它们都是一把把刀子，告诉自己国家还挣扎在生死存亡的边缘，现在还不是马放南山的时候，现在不是，将来永远不是！
京畿卫戍师前往东北三省协助原有驻军开始剿匪行动，以便保障东北移民和东北开发的安全。毫无疑问新政府对于移民的相关优惠政策极大的促进了移民工作的开展，山东、山西、河南、直隶、陕西、甘肃等北方省的大量农民开始准备举家迁往东北。当然这是一步步开展的工作，不可能一下子让数十万人涌向东北，那对于政府承诺的政策兑现也是一项极大的考验，弄不好会有损新政府的威信。
开发东北自然主要还是从农业入手，其实移民本身也是有效缓解日益紧张的地主和农民两大阶层的对立局面。国务院根据谭延闿提出的移民若干注意问题详细制订了移民计划，采用个人耕种和国营大农场两种方式来进行，个人耕种自然是满足了农民对土地的渴求，而农场化经营则是最为有效的利用东北的土地资源，为以后的农业机械化大规模投入使用做铺垫。
虽然已经确定下来大农场经营方式，但是中国农民对于自己拥有土地的执着并不是政治权利所能够扭转的，这是千百年来植根于中国农民内心深处的根——土地就是财富，土地便是生存的根本。基于这种心理，基本上出于自愿置换土地移民东北的农民很多，而政府也不可能全部满足他们的愿望——一旦局部地区采取置换土地的方式移民，那政府收购到手上的土地势必缺乏人力耕种而荒废，所以只能满足那些已经失去土地的农民移民东北。
当然这中间存在着巨大的矛盾，很多地主尤其是大地主他们手下那些失去土地的农民都移民东北，使得他们的产业受到了很大的冲击，可以说在移民东北这一政策当中，大地主受到的冲击是最大的。不过好在政府控制能力最强的省份便是北方省份，即使这些大地主心生不满在面对荷枪实弹的政府军，他们也兴不起什么反抗之心，只能在低下做做小手脚——很多雇农是欠账的，高利率加上利滚利，至少在现行法律的范畴下，这确实捆住了相当一部分无土地农民的手脚无法移民。
不过也正是因为如此，政府的“移民部”才从中找到了推行大农场的劳动力来源——由财政部再次划拨专门的款项，根据土地劳动力密度和地方劳动力资源，有计划的为深陷高利贷泥潭的农民“赎身”。这些被政府“移民部”出资赎身的农民，他们将会成为大农场的劳动力，根据“赎身”的价格来签订劳务合同，按照统一的工资标准来规定服务年限。
尽管这多少有些趁火打劫的架势，但是对于普通农民来说无疑是天大的喜讯。由于率先被“赎身”的农民首先要照顾在军队中服役的家属，中国陆军参谋部也为此成立了特殊的“政治思想工作部”，专门派出干部进行短期的移民政策学习班学习，然后下放到各个部队中来宣传，再由士兵写信回家来说明政府移民政策，以免地方土豪劣绅来扭曲政府政令糊弄老百姓。
现在的中国陆军比谭延闿的北洋时代的北洋陆军质量上要差出很多，别的不说，单就士兵文化素质就根本无法和北洋陆军时代相比，“政治思想工作部”除了在军队中帮助“移民部”来宣传政府移民政策之外，还要帮助士兵来写信。不过也正是因为“政治思想工作部”的运作，使得政府的移民政策赢得了大部分陆军战士的拥戴，甚至在某些人的推动下有“神化”谭延闿的趋势，在以老北洋七镇的王牌主力军中还好些，但是在以京畿卫戍师和后来接受整编的旧式军队中，这种趋势极为严重。
不管怎么说，政府的移民东北政策得到了陆军普遍的强力支持，而移民东北的头几批移民中，军队军属占有相当大的分量，至于大农场基本上都是军属移民。本来在移民政策刚刚出台的时候，农场化经营是最不受欢迎的，几乎农场规划是出来了，但是响应者聊聊只是为了计划中的大规模机械化农业而预留，或者干脆推出一部分农场打包公开拍卖。
即便如此拍卖农场价格很低廉，但依旧以流拍为主，只有谭延闿为了撑场面而用不同的身份拍下了流通市场的大农场一半数量，沈静也掏腰包拍下了几块地，“移民部”的官员最清楚其中的情况，纷纷向昔日的老东家谭延闿“举债”来竞拍，以至于刘向流通市场的大农场基本上为他们所内部消化。这也是没有办法的事情，市场上对于政府的东北移民政策始终保有很多怀疑的心理，只有一小部分人敢于出手竞拍，但数量无异于杯水车薪，谭延闿最后只能在心中暗自感叹——“本来是炒股的，结果炒成了股东，炒房的变成了房东”。
不过由于买地的都是自己人，谭延闿干脆组建了“东北农场公司”，一干政府官员都摇身一变成为股东，而谭延闿则是最大的股东，公司章程和一般的公司没有什么不同，只是硬性规定了公司所属的东北农场土地不得参与买卖，公司股东只享受分红……
二十年后东北成为中国粮食的重要主产地，并且因为世界大战的原因造成世界范围内粮食价格大涨，所有人都注意东北最大的“土皇帝”东北农场公司，被一家小报捅出来公司是当初开国政府官员联合组建的内幕，国民党连同在野反对党派一起向国会提出弹劾议案，一时间轰动全国。不过东北农场公司在创建上手脚已经干净的不能再干净，加上农场职工都是军属，使得这件事在社会上所造成的风波虽然很大，但平息的更快。反对党派联合阵线原本认为通过这次弹劾案不敢说掀翻入日当空的谭延闿政府，但至少可以使其名誉声望上大大受损，一时间其控制的报纸铺天盖地的进行负面宣传，当由各反对党派组成的联合调查组将调查结果全部出来后，反倒是闹了一个灰头土脸。
东北移民主要影响的是北方省份，极大的打击了北方省份日益严重的土地兼并形势，并且通过军队士兵还吸引了相当一部分的南方移民，一些南方省份的走投无路的农民也被吸纳进来，从而缓解了全国的土地矛盾问题。不能不说在军政府时代武力的威慑作用在其中起了举足轻重的作用，如果没有对谭延闿效忠的军队来控制局面，恐怕移民政令一出，各地就要造反成风。
大地主在这次持续了将近七八年的东北移民风潮中受到了极为严重的打击，这种打击对北方大地主阶层而言几乎是致命的，同时也迫使北方的大地主将注意力从土地转移到新兴的工业产业上来。从1902年开始的不公开移民至1903年政府大张旗鼓的移民政令到1910年，北方的民间工业投资几乎是以每年百分之三十甚至是七十的速度递增，这中间北方的大地主投资转移是重要的骨干力量。
北方大地主将注意力从土地转向工业，而政府则是想办法筹集资金开始收购地价大跌的北方省份土地资源，尤其是河南省，作为平原省份这里的粮食供应对北方举足轻重。从北洋时代对这里的剿匪和对付土豪劣绅而收购土地开始，到东北移民政令对河南的“特殊照顾”，使得这里的土地价格跌幅最狠，政府则是有计划的从地主和移民手中集中土地，而受谭延闿特别授意的“地方工作组”对河南地主进行特别打击，使得河南成为北方省份中最具有成为大农场化经营前途的省份。
谭延闿政府也抓住了北方省份因为东北移民而造成土地价格大跌的机会开始收购土地，最直接的利益体现不是在北方省份开展的大规模农场化经营，而是在北方铁路网修建过程中，土地价格降低为铁路工程总造价控制起到了极为关键的作用。不光是铁路，后来的公路网建设也是颇为受益，工程造价的降低反过来也继续促进工农业的发展，可以说东北移民政令和与之相关的项目开展是军政府时代在民生方面最大的政绩，它也直接开启了中国“繁荣时代”。
移民政令首先是为了解决中国的土地兼并问题，从长远来说也是有计划的为大农场经营奠定基础，归根结底都是为了保障中国的粮食供应。不过在政令开启之时，中国最缺的就是粮食，同时也是为了缓和对英国之间的紧张关系，中国政府除了向美国采购大批粮食之外，也向英国抛出了大笔的粮食订单。
一部分洞察力非常敏锐的奸商也想要靠这次移民政令所造成的粮食紧缺阶段屯集粮食大捞一笔，没成想政府早就做好了从国外进口粮食以应付移民所造成的粮食危机问题，不仅纷纷亏本不说，还被冠以“干扰市场罪”关押收审，破财免灾在所难免，就连自己囤积的粮食也必须贱价售出，这实在是大大的打击了市场上的粮食奸商。
这是谭延闿政府自成立以来首次对干扰粮食市场供应而进行的严厉打击，军政府时代法律不甚完善，给很多人以投机的机会，但同样也给军政府打击那些罪大恶极，民愤极大的奸商予以机会——军政府如果蛮干起来绝对不是奸商所能够抵挡的，这个时代的中国军政府唯一可以保证的便是武力保卫政权，在这种前提下政府可以无视市场游戏规则通过武力直接将这些问题彻底摧毁。当然这么做难免为以后的和平政党时代给自己带来很大的麻烦，但谭延闿不介意背上这个骂名，在他眼中凡是挑战老百姓饭碗的人都是中国最大的祸端，什么办法最直接、最有效、最省时，他就不会考虑第二种办法——中国太多的王朝都是倒在了“粮食”二字上，在新政府成立政权仅仅是表面上维持稳定的状态下，他是绝对不能手软的。
在这次移民政令中起到很大作用的“政治思想工作部”被谭延闿所保留下来，尽管他对政工人员干扰军事指挥人员很顾忌，但是毫无疑问这是一把双刃剑。只要运用的好，政治思想工作在军队中所起到的作用是非凡的，当然前提是政工人员永远是第二位，它将会自成一个体系在军队中存在，专门来负责士兵思想工作，显然在现在的环境下，这个部门暂时还不会体现出多大的价值，只是在士兵训练和教育上提供一定的帮助而已。
如果说各国列强对中国政府的东北移民政令只是好奇的话，俄国对此的关注是所有列强中最为上心的——数十年前左宗棠平定新疆的时候，俄国对于中国就十分的担心，他们害怕中国有计划的向北方移民，而东北三省和新疆、蒙古的移民则是对他们威胁最大的。俄国的重心几乎都在欧洲，广袤的西伯利亚绝大多数地区都是无人区，平均人口一平方公里连一个人的水平都无法达到，而中国的人口资源位居世界之冠，如果他们向北方移民对于俄国意味着什么，这不言而喻。
从左宗棠时代到现在，俄国一直都在以“友好”国家的面目出现在中国，一方面是政治外交的需要，而另外一方面则是他们心中对于中国向北方移民的一种恐惧——俄国领导人很明白俄国陆军相对于东部广袤的亚洲范围领土的脆弱性，哪怕中国人手持大刀长矛仅凭数量也足够让沙皇睡不了安稳觉。
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