光绪中华 作者:妖熊
第一二一章 与天海关系法
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时间这种东西是最契合相对论的，当他在一个平和稳定发展的轨迹上向前延展时，你会觉得他过的很快，在享受了工商业发展给我带来的一八九二年首次超过一亿两白银的岁入时，我突然发现，我不用向外国银行贷款了，而且，外资的进入出乎我的意料，英国商人的大量进入国内制造业和矿产业，使得国家进入了一个古往今来几千年未有的大发展阶段，全国各地都在发展，电报线路，铁路，以及一些前所未见的东西纷纷进入中国，大鼻子洋人也比以往要常见的多了，一八九二年的变化，给国人心理上的冲击巨大，许多人都有些眼花缭乱了。
梅巴赫的内燃发动机出现了新的进展，功率比以前大的多得多了。这也使得齐柏林飞艇公司的飞艇，速度也达到了前所未有的高度，每个时辰能在空中前进一百里！最关键的是，这玩意的载重量已经可以达到八点几吨了。
而约翰霍兰去了江南造船厂，据报称，霍兰先生想弄出一条能在水底航行的船出来。整日里沉迷于这个东西，当我看到奏报的时候，我笑了，我知道，真正意义上的潜艇，也许我不用再等太久了。
而从美国来的莱特兄弟，将自行车带到了中国，在武汉开设了一个自行车公司，当然，他们不是有钱人，主要股本是由皇家垫付的，据说谭嗣同的父亲，时任湖北巡抚的谭继洵，受了他儿子谭嗣同的启发，特地在湖北新军中，增设了一个快速反应队，骑自行车，配备手枪，可以快速的在城市内执行快速反应任务，也可以做侦察之用……
而进京陛见的新任两广总督宋庆向我说起了翁老头的趣事，宋庆在来京途中，在江宁府拜会了翁老头，结果给翁老头扯着说了一下午的闲话，尽说些当年皇帝小的时候如何如何聪明，一代圣主，应该尽力辅佐什么的，自己年纪大了，不能再为皇上效力了，天下就要靠你们了云云。全然不顾人家宋庆也是七十岁的人了，充老资格充到老宋头上了，老宋又不好发火，只好无奈的听着。
我听完哈哈大笑，宋庆很有老将风范，很爽朗的一个人，所以才会有单刀赴苗寨，独力说抚造反苗人的壮举，他能力是有的，所以，我向他交待了在两广总督任上的首要任务就是整军备战，同时防备法国人将手伸向南方的其他藩属国去，要对南掌等国作出有效支援。同时，我还没有做好跟法国开战的准备，也不能太过激怒法国人。宋庆领了命，又千里奔赴广州去了，这老臣年纪一大把了，本来我也不忍再让他奔波，但是没办法，我实在没有人能够担负得起两广这个摊子。只好让他再辛苦个五六年吧。
而台湾的刘铭传也去了，让唐景松一统了台闽军政，而湖广，则交给了丰升阿，丰台大营人马，由聂士成一体接管，整个京城防卫，基本上就交给了京卫聂士成以及城卫九门提督惠崇，禁卫载洸。
梁启超充任了随驾侍从，如果从后世法理上的考虑的话，其实我下达的每一道圣旨都是法令，我要他起的作用就是要让他整理我的旨意，从中寻找出规律性的东西来，为将来各项法律制定先定好政治上的基础。
在此基础上，我想到了改组大理寺，让他们充当起司法的角色来。对于大理寺诸人我都不太熟悉，于是命人召来刘光第，打算让他从刑部中抽调合适的人力来把事情管起来。
“皇上……”，梁启超似乎对于西学有一定的了解，躬身问道：“臣观陛下之意，似是欲效西人分权之法？若如此，政出刑部一门，似有形分而实不分之嫌。恳请陛下圣裁。”
有道理，政出一门不太好，我点了点头道：“你说的对，不过朕还有你嘛，如今之世，人才稀松，政出一门也是不得已，法者国家重器，非能臣不能担之。你所说的，朕加发谕旨明文定之，刑部司缉捕，大理寺司审判，此亦以五年为期，五年后，各州府县都应增设大理寺属司，专司审判。此事不急，重要的是要有这样的人才培养计划。要精熟大清律例，大清律例脱胎于前明律法，要增加删减的条目，你也要着手去研究。唉，归根结底还是朕无人可用，若是有他人，朕真该让你出洋看看的。”
梁启超眉头动了动，似乎想说什么，想了想又跪下道：“臣领旨。然陛下有关人才一说，臣不敢苟同，万请陛下恕罪。”
我哈哈笑了笑道：“朕金口玉言，也不是说朕不容人腹诽嘛。起来说话，今日无君臣，但论事而已。”，对自己欣赏的人才，我是没有那么小气的。
梁启超起身笑道：“臣无礼，敢问以陛下观之，何谓人才？”
我笑了笑道：“人才者，人中才俊也，以一己之力挽狂澜于既倒，扶大厦于将倾，人中豪杰。似卿，朕以为亦小才矣。”，我不是违心的夸赞他，后世读史，变法的那一群人中，我所敬重的，但谭梁而已。
“臣不敢，亦不愿。”，梁启超微笑着抬起头来道：“陛下试思之，我中华自祖龙以来，人才最多的时代，无非两汉交替，三国两晋，隋唐，蒙元朱明之替。更有汉光武帝云台二十八将，唐太宗好汉若干，陛下，此皆乱世也。所谓乱世出英雄，国逢乱世，方有英雄辈出。虽有英雄才俊出世，然生灵涂炭，国家靡乱，此非我中华之福。”，说着，叹了口气道：“似我朝入关，名将辈出，人才俊杰多矣，然国家何幸？黎庶何幸？长毛作乱，一时豪杰者如曾文正公，左文襄公，旗下胡彭等名将如云，然国家何幸？黎庶何幸？陛下，如今国家承平，臣以为所渴求者，非如此之人才也，而是专长方面者也。陛下三思。”
好见地！没错，英雄辈出的年代，往往是国家生灵涂炭的年代，其实英雄什么时候没有？只是英雄需要乱世而已。在太平盛世，说不定有机会成为英雄的人只是在国家的机器上充任某个不起眼的小螺钉而已。好，就凭这个，梁启超有人事部长的能力！
我不由欣赏的看着他道：“说得好，看来朕让你随驾还真是对了。等光第来了，你猜猜他会选谁？”
“回皇上话。”，梁启超听了我赞扬他的话也不骄傲，老老实实的躬身道：“臣以为，除沈家本外，不作第二人想。”
沈家本？我点了点头笑道：“沈家本近来似乎与我们的刘尚书不太对劲啊。刘裴村会荐他？”
“回皇上话，裴村是个直臣，因私废公的事情裴村是不会做的。”，梁启超笑道：“再说，子淳（沈字）只是一时不习惯而已，裴村如此一荐，未尝不是我大清之将相和故事。”
“嗯。”，我笑了笑道：“好事啊。朕来帮裴村一把吧。唉，说到人际，这也是个事，以前翁老师与李中堂，李中堂与张之洞，都有这个毛病。你梁启超新晋红人，想必你这头也是烦恼不少吧？”
梁启超苦笑了笑，躬身道：“此臣早有所料矣，臣蒙陛下抬爱，以一新晋直入中枢，有人眼红臣也是能想到的，有人钻营到臣门下，臣却不易推托。幸而臣随驾，京城故旧也少，是以臣能抵挡得来。臣所愿者，唯尽心办事，助我圣君，成万世基业。”
我笑着点了点头道：“朕的基业，无非中华之基业也，爱卿尽心办事，你将来也必青史留名啊。”
“陛下刚刚说道翁老师，臣斗胆，皇上让翁老师致仕归乡，臣不敢说陛下罚罪重了。只是翁老师他……”，梁启超面色沉静，跪在地下似乎是想为翁老头讲情。
真奇怪，翁老头跟他们也没什么私交啊，我心中疑惑，摆手止住梁启超道：“爱卿不用说了，让他致仕，正是朕对他最大的爱护，若是他还在朝中，所犯过错将会更大，交结敌国，受伊藤博文蒙蔽，居然为日本张目，这还像个大臣吗？让他回家去，也是为了成全他，成全朕这段师生之谊。”，我脸色也不太好看起来，想了想，马上要让人去办大事，我要做决策，不能用这种心理状态。
于是想起了后世有个余姓所谓大文豪，将致仕当作获得官职的意思来讲的典故，不禁莞尔。便在这时，寇连才来报，刘光第递牌子觐见。
让刘光第进来议事，说起大理寺正卿出缺的事情，刘光第果然荐了沈家本，沈家本目前充任刑部左侍郎，相当于第一副部长的职务，所以，让他去做大理寺正卿，正好我又要抬高大理寺的位置，对他来说是一个摺升。他之前之所以跟刘光第闹别扭，无非是当年的下属突然跑到自己头上来作了顶头上司，一时之间的不适应而已。此人之常情，不损他的人品。
交待刘光第尽快筹备各州府县厅的巡检司的改组工作，增派专门官职，各知府，知州，道台等行政首长，将不再监管刑名事务，改由刑部派员垂直管理。而待日后大理寺司将组织结构铺设到基层单位时，这两个部门就可以将法律方面的事务完全接管。行政首长将专司行政，比之过去要清闲很多，也可以有更大的精力来解决一些民生上的问题。
待刘光第去，又召来沈家本，告诉他他的新任命是来自于刘光第的推荐，沈在我的教悔下自然是颇感羞郝，我让他办的第一件事，便是整肃大理寺的职权与刑部的职权的权利分配，在这件事情办完之后，第一个法律，就是由皇帝亲自定稿的《与天海关系法》，条文自然是写的冠冕堂皇，所谓为维护东亚和平安全与稳定，并为了大清人民与天海人民之间的商务，文化等等各项事务之间的交流的自由，促进大清与天海之间的友好关系，特颁此法。
该法共计十八条三十余款，详细表述了大清对于天海安全的防卫义务，以及平时对于天海军队的支持等内容，以及约定在何种情况下，大清将派出军队对天海实施有效支持的条款，总之，天海正式立国，归入大清藩属，凡对天海有任何敌意行为，均视为向大清宣战。
同时，大理寺颁行了新修改的《大清律例》，新增了一些新的条目，以适应目前商业的蓬勃发展，一些商业上的犯罪也被纳入到律例中，另外还取消了凌迟，枭首，戮尸三项骇人听闻的酷刑。在新律的颁行典礼上，《中华时报》的记者还采访了寿山和永山，对于当年袁崇焕被凌迟的惨状进行了反思，表达了一种人文关怀和朝廷有意对过去进行反思的信息。此举一出，对于民心的掌控起了很大的作用。
这也是孔令贻的知人善用起了作用，康有为升任右侍郎，专掌舆情，正是在他的亲自指导下，这次的修律行动才受到了最广泛的欢迎。而孔令贻居功也是不小，正是他通过他特殊的身份，号召天下学子“为圣君宏仁恕，为黎庶解忧惑”，各地的学子纷纷响应，只要报纸一到各地，当地的学子就会纷纷将报纸上的意思广泛的讲解给大众。所以，尽管当时的文盲率达到了九成以上，但是朝廷的新政，还是很快的就让所有的人民都知道了。而且，大部份人都了解了当今的圣主，正在努力的为人民谋福利。
而促使我颁行《与天海关系法》的，是松平志男在日本出乎我意料之外的顺利的进展，由于日本政府的穷兵黩武的行政策略，国内对明治政府的不满日益加剧，在此情况下，松平志南利用北海道刚刚开发一二十年，明治印迹尚不是很重的条件，与一些屯田兵的首长建立了良好的私人关系，而且，由于海参崴在大清手中，从那边对天海的支援也是一个关键的因素，当八月份大清皇家海军宣布海军巡防范围时，就规定了北至庙街都是皇家海军的行船作战范围，所以，以奥尻为基地的松平志南，很快通过旗下一些人才展开反明治政府的宣传，而且分发食物等等生活用品给穷困潦倒的普通百姓，在这样的情况下，天海国在地下蓬勃发展。明治政府的精力完全集中在发展军备上，居然没有想到在自己的北方，新出现了这样一个反政府的势力。北海道屯田兵不到五万人，北海道岛北片一万余人基本上已经在松平志男的遗幕势力的控制范围下，而北海道周边各小岛，在我皇家海军的协助下，更是完全的牢牢抓在天海国手上。
这一切，都是山东新军讷钦的驻日镇军的功劳，在短短一年多时间内，他们为天海国训练出了两千余人的天海国自己的武装，全部采用武汉枪炮厂的鄂造十六型仿毛瑟1888步枪，以及少量行营炮，采用新式训练法，比之明治政府的北海道屯田军，在装备上还要更加好一些。
在这样的情况下，到了1893年下半年，松平志男上表请求正式立国，我慨然允之，同时下旨颁行了《与天海关系法》，派出以教育总署副大臣文廷式，皇家陆军指挥学院副掌院徐世昌为领队的观礼团。同时，皇家海军派出一支舰队，宣布对澳尻岛进行协防。所以，尽管澳尻岛没有战略纵深，而北海道岛也没有在全盘掌握之下，但是天海国仍然宣布立国了。
立国当日，松平志男宣布了天海国的目标：恢复旧虾夷国故土。此为公开的目标，内里的目标不言自明。而文廷式宣布了大清朝廷对天海国负有全权宗主国的责任。此事一经由《中华时报》报导，日本报纸转载，明治政府这才知晓了孤悬北方的北海道岛，已经出了大麻烦。而北海道开发大臣此时还是否站在明治政府一边，由于之前从来都没有向东京报告，现在看起来，他的立场已经是个未知数了。
日本舆论大哗，松方内阁的寿命已经到了极限。在愤怒的声讨声中，天皇抛弃了松方正义，伊藤博文组阁了。
我原本以为日本政府会立即对天海用兵，却没想到，伊藤博文忍了下来。他的第一步，尽然是默认了现状，反而派出陆奥宗光来京，向总署衙门质询此事。
载滢来请旨问应对方略，我一时有些摸不清伊藤博文的牌路，当下便定下了一个基调：中日友好是主流，中日是一衣带水的友好邻邦。大清朝廷绝不支持天海独立，也不支持一日一天，一天一日。但是，天海人民的选择，大清必须要考虑，也要尊重，所以，大清不希望看到日天之间发生任何形式的战争，希望日本方面保持克制，以谈判的方式来结束纷争和分歧。在此之前，大清海军将负责天海国的安全。
这，就是大清目前的立场，无可动摇。
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梅巴赫的内燃发动机出现了新的进展，功率比以前大的多得多了。这也使得齐柏林飞艇公司的飞艇，速度也达到了前所未有的高度，每个时辰能在空中前进一百里！最关键的是，这玩意的载重量已经可以达到八点几吨了。
而约翰霍兰去了江南造船厂，据报称，霍兰先生想弄出一条能在水底航行的船出来。整日里沉迷于这个东西，当我看到奏报的时候，我笑了，我知道，真正意义上的潜艇，也许我不用再等太久了。
而从美国来的莱特兄弟，将自行车带到了中国，在武汉开设了一个自行车公司，当然，他们不是有钱人，主要股本是由皇家垫付的，据说谭嗣同的父亲，时任湖北巡抚的谭继洵，受了他儿子谭嗣同的启发，特地在湖北新军中，增设了一个快速反应队，骑自行车，配备手枪，可以快速的在城市内执行快速反应任务，也可以做侦察之用……
而进京陛见的新任两广总督宋庆向我说起了翁老头的趣事，宋庆在来京途中，在江宁府拜会了翁老头，结果给翁老头扯着说了一下午的闲话，尽说些当年皇帝小的时候如何如何聪明，一代圣主，应该尽力辅佐什么的，自己年纪大了，不能再为皇上效力了，天下就要靠你们了云云。全然不顾人家宋庆也是七十岁的人了，充老资格充到老宋头上了，老宋又不好发火，只好无奈的听着。
我听完哈哈大笑，宋庆很有老将风范，很爽朗的一个人，所以才会有单刀赴苗寨，独力说抚造反苗人的壮举，他能力是有的，所以，我向他交待了在两广总督任上的首要任务就是整军备战，同时防备法国人将手伸向南方的其他藩属国去，要对南掌等国作出有效支援。同时，我还没有做好跟法国开战的准备，也不能太过激怒法国人。宋庆领了命，又千里奔赴广州去了，这老臣年纪一大把了，本来我也不忍再让他奔波，但是没办法，我实在没有人能够担负得起两广这个摊子。只好让他再辛苦个五六年吧。
而台湾的刘铭传也去了，让唐景松一统了台闽军政，而湖广，则交给了丰升阿，丰台大营人马，由聂士成一体接管，整个京城防卫，基本上就交给了京卫聂士成以及城卫九门提督惠崇，禁卫载洸。
梁启超充任了随驾侍从，如果从后世法理上的考虑的话，其实我下达的每一道圣旨都是法令，我要他起的作用就是要让他整理我的旨意，从中寻找出规律性的东西来，为将来各项法律制定先定好政治上的基础。
在此基础上，我想到了改组大理寺，让他们充当起司法的角色来。对于大理寺诸人我都不太熟悉，于是命人召来刘光第，打算让他从刑部中抽调合适的人力来把事情管起来。
“皇上……”，梁启超似乎对于西学有一定的了解，躬身问道：“臣观陛下之意，似是欲效西人分权之法？若如此，政出刑部一门，似有形分而实不分之嫌。恳请陛下圣裁。”
有道理，政出一门不太好，我点了点头道：“你说的对，不过朕还有你嘛，如今之世，人才稀松，政出一门也是不得已，法者国家重器，非能臣不能担之。你所说的，朕加发谕旨明文定之，刑部司缉捕，大理寺司审判，此亦以五年为期，五年后，各州府县都应增设大理寺属司，专司审判。此事不急，重要的是要有这样的人才培养计划。要精熟大清律例，大清律例脱胎于前明律法，要增加删减的条目，你也要着手去研究。唉，归根结底还是朕无人可用，若是有他人，朕真该让你出洋看看的。”
梁启超眉头动了动，似乎想说什么，想了想又跪下道：“臣领旨。然陛下有关人才一说，臣不敢苟同，万请陛下恕罪。”
我哈哈笑了笑道：“朕金口玉言，也不是说朕不容人腹诽嘛。起来说话，今日无君臣，但论事而已。”，对自己欣赏的人才，我是没有那么小气的。
梁启超起身笑道：“臣无礼，敢问以陛下观之，何谓人才？”
我笑了笑道：“人才者，人中才俊也，以一己之力挽狂澜于既倒，扶大厦于将倾，人中豪杰。似卿，朕以为亦小才矣。”，我不是违心的夸赞他，后世读史，变法的那一群人中，我所敬重的，但谭梁而已。
“臣不敢，亦不愿。”，梁启超微笑着抬起头来道：“陛下试思之，我中华自祖龙以来，人才最多的时代，无非两汉交替，三国两晋，隋唐，蒙元朱明之替。更有汉光武帝云台二十八将，唐太宗好汉若干，陛下，此皆乱世也。所谓乱世出英雄，国逢乱世，方有英雄辈出。虽有英雄才俊出世，然生灵涂炭，国家靡乱，此非我中华之福。”，说着，叹了口气道：“似我朝入关，名将辈出，人才俊杰多矣，然国家何幸？黎庶何幸？长毛作乱，一时豪杰者如曾文正公，左文襄公，旗下胡彭等名将如云，然国家何幸？黎庶何幸？陛下，如今国家承平，臣以为所渴求者，非如此之人才也，而是专长方面者也。陛下三思。”
好见地！没错，英雄辈出的年代，往往是国家生灵涂炭的年代，其实英雄什么时候没有？只是英雄需要乱世而已。在太平盛世，说不定有机会成为英雄的人只是在国家的机器上充任某个不起眼的小螺钉而已。好，就凭这个，梁启超有人事部长的能力！
我不由欣赏的看着他道：“说得好，看来朕让你随驾还真是对了。等光第来了，你猜猜他会选谁？”
“回皇上话。”，梁启超听了我赞扬他的话也不骄傲，老老实实的躬身道：“臣以为，除沈家本外，不作第二人想。”
沈家本？我点了点头笑道：“沈家本近来似乎与我们的刘尚书不太对劲啊。刘裴村会荐他？”
“回皇上话，裴村是个直臣，因私废公的事情裴村是不会做的。”，梁启超笑道：“再说，子淳（沈字）只是一时不习惯而已，裴村如此一荐，未尝不是我大清之将相和故事。”
“嗯。”，我笑了笑道：“好事啊。朕来帮裴村一把吧。唉，说到人际，这也是个事，以前翁老师与李中堂，李中堂与张之洞，都有这个毛病。你梁启超新晋红人，想必你这头也是烦恼不少吧？”
梁启超苦笑了笑，躬身道：“此臣早有所料矣，臣蒙陛下抬爱，以一新晋直入中枢，有人眼红臣也是能想到的，有人钻营到臣门下，臣却不易推托。幸而臣随驾，京城故旧也少，是以臣能抵挡得来。臣所愿者，唯尽心办事，助我圣君，成万世基业。”
我笑着点了点头道：“朕的基业，无非中华之基业也，爱卿尽心办事，你将来也必青史留名啊。”
“陛下刚刚说道翁老师，臣斗胆，皇上让翁老师致仕归乡，臣不敢说陛下罚罪重了。只是翁老师他……”，梁启超面色沉静，跪在地下似乎是想为翁老头讲情。
真奇怪，翁老头跟他们也没什么私交啊，我心中疑惑，摆手止住梁启超道：“爱卿不用说了，让他致仕，正是朕对他最大的爱护，若是他还在朝中，所犯过错将会更大，交结敌国，受伊藤博文蒙蔽，居然为日本张目，这还像个大臣吗？让他回家去，也是为了成全他，成全朕这段师生之谊。”，我脸色也不太好看起来，想了想，马上要让人去办大事，我要做决策，不能用这种心理状态。
于是想起了后世有个余姓所谓大文豪，将致仕当作获得官职的意思来讲的典故，不禁莞尔。便在这时，寇连才来报，刘光第递牌子觐见。
让刘光第进来议事，说起大理寺正卿出缺的事情，刘光第果然荐了沈家本，沈家本目前充任刑部左侍郎，相当于第一副部长的职务，所以，让他去做大理寺正卿，正好我又要抬高大理寺的位置，对他来说是一个摺升。他之前之所以跟刘光第闹别扭，无非是当年的下属突然跑到自己头上来作了顶头上司，一时之间的不适应而已。此人之常情，不损他的人品。
交待刘光第尽快筹备各州府县厅的巡检司的改组工作，增派专门官职，各知府，知州，道台等行政首长，将不再监管刑名事务，改由刑部派员垂直管理。而待日后大理寺司将组织结构铺设到基层单位时，这两个部门就可以将法律方面的事务完全接管。行政首长将专司行政，比之过去要清闲很多，也可以有更大的精力来解决一些民生上的问题。
待刘光第去，又召来沈家本，告诉他他的新任命是来自于刘光第的推荐，沈在我的教悔下自然是颇感羞郝，我让他办的第一件事，便是整肃大理寺的职权与刑部的职权的权利分配，在这件事情办完之后，第一个法律，就是由皇帝亲自定稿的《与天海关系法》，条文自然是写的冠冕堂皇，所谓为维护东亚和平安全与稳定，并为了大清人民与天海人民之间的商务，文化等等各项事务之间的交流的自由，促进大清与天海之间的友好关系，特颁此法。
该法共计十八条三十余款，详细表述了大清对于天海安全的防卫义务，以及平时对于天海军队的支持等内容，以及约定在何种情况下，大清将派出军队对天海实施有效支持的条款，总之，天海正式立国，归入大清藩属，凡对天海有任何敌意行为，均视为向大清宣战。
同时，大理寺颁行了新修改的《大清律例》，新增了一些新的条目，以适应目前商业的蓬勃发展，一些商业上的犯罪也被纳入到律例中，另外还取消了凌迟，枭首，戮尸三项骇人听闻的酷刑。在新律的颁行典礼上，《中华时报》的记者还采访了寿山和永山，对于当年袁崇焕被凌迟的惨状进行了反思，表达了一种人文关怀和朝廷有意对过去进行反思的信息。此举一出，对于民心的掌控起了很大的作用。
这也是孔令贻的知人善用起了作用，康有为升任右侍郎，专掌舆情，正是在他的亲自指导下，这次的修律行动才受到了最广泛的欢迎。而孔令贻居功也是不小，正是他通过他特殊的身份，号召天下学子“为圣君宏仁恕，为黎庶解忧惑”，各地的学子纷纷响应，只要报纸一到各地，当地的学子就会纷纷将报纸上的意思广泛的讲解给大众。所以，尽管当时的文盲率达到了九成以上，但是朝廷的新政，还是很快的就让所有的人民都知道了。而且，大部份人都了解了当今的圣主，正在努力的为人民谋福利。
而促使我颁行《与天海关系法》的，是松平志男在日本出乎我意料之外的顺利的进展，由于日本政府的穷兵黩武的行政策略，国内对明治政府的不满日益加剧，在此情况下，松平志南利用北海道刚刚开发一二十年，明治印迹尚不是很重的条件，与一些屯田兵的首长建立了良好的私人关系，而且，由于海参崴在大清手中，从那边对天海的支援也是一个关键的因素，当八月份大清皇家海军宣布海军巡防范围时，就规定了北至庙街都是皇家海军的行船作战范围，所以，以奥尻为基地的松平志南，很快通过旗下一些人才展开反明治政府的宣传，而且分发食物等等生活用品给穷困潦倒的普通百姓，在这样的情况下，天海国在地下蓬勃发展。明治政府的精力完全集中在发展军备上，居然没有想到在自己的北方，新出现了这样一个反政府的势力。北海道屯田兵不到五万人，北海道岛北片一万余人基本上已经在松平志男的遗幕势力的控制范围下，而北海道周边各小岛，在我皇家海军的协助下，更是完全的牢牢抓在天海国手上。
这一切，都是山东新军讷钦的驻日镇军的功劳，在短短一年多时间内，他们为天海国训练出了两千余人的天海国自己的武装，全部采用武汉枪炮厂的鄂造十六型仿毛瑟1888步枪，以及少量行营炮，采用新式训练法，比之明治政府的北海道屯田军，在装备上还要更加好一些。
在这样的情况下，到了1893年下半年，松平志男上表请求正式立国，我慨然允之，同时下旨颁行了《与天海关系法》，派出以教育总署副大臣文廷式，皇家陆军指挥学院副掌院徐世昌为领队的观礼团。同时，皇家海军派出一支舰队，宣布对澳尻岛进行协防。所以，尽管澳尻岛没有战略纵深，而北海道岛也没有在全盘掌握之下，但是天海国仍然宣布立国了。
立国当日，松平志男宣布了天海国的目标：恢复旧虾夷国故土。此为公开的目标，内里的目标不言自明。而文廷式宣布了大清朝廷对天海国负有全权宗主国的责任。此事一经由《中华时报》报导，日本报纸转载，明治政府这才知晓了孤悬北方的北海道岛，已经出了大麻烦。而北海道开发大臣此时还是否站在明治政府一边，由于之前从来都没有向东京报告，现在看起来，他的立场已经是个未知数了。
日本舆论大哗，松方内阁的寿命已经到了极限。在愤怒的声讨声中，天皇抛弃了松方正义，伊藤博文组阁了。
我原本以为日本政府会立即对天海用兵，却没想到，伊藤博文忍了下来。他的第一步，尽然是默认了现状，反而派出陆奥宗光来京，向总署衙门质询此事。
载滢来请旨问应对方略，我一时有些摸不清伊藤博文的牌路，当下便定下了一个基调：中日友好是主流，中日是一衣带水的友好邻邦。大清朝廷绝不支持天海独立，也不支持一日一天，一天一日。但是，天海人民的选择，大清必须要考虑，也要尊重，所以，大清不希望看到日天之间发生任何形式的战争，希望日本方面保持克制，以谈判的方式来结束纷争和分歧。在此之前，大清海军将负责天海国的安全。
这，就是大清目前的立场，无可动摇。
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