“陛下可有心事？”
一道温柔的声音在耳边响起，皇帝抬头，发现长孙氏正关切的询问。
“你怎么来了？”
“是陛下让王内侍来通传，令臣妾今晚侍寝的，陛下忘了？”
这么一说，罗成才想起来，之前内侍省敬事房的王内侍过来请他翻嫔妃们的牌子，因皇后来了身子，李贵妃又在为父带孝，而郑妃和崔妃都有孕在身，因此皇帝便翻了长孙昭仪的牌子。
一般情况下，罗成是居住在兴元殿。
紫微宫分为朝区和寝区，在乾阳、文成、武安三殿之北就是宫中第一横街，东西两端分别通入东西隔城，街北便是寝区。
寝区的主殿是开元殿，南有开元门，这里既是皇帝寝宫，也是平常召见宰相听政之处，常朝则在西边的宣政殿。
再往北便是宫中第二横街，街北便是后妃们居住的寝宫。
皇帝所居的是主殿开元殿，他的左右和后方又有若干殿，是御书房等偏殿。
往北是贞元殿，他的左右与后方又有若干殿，贞元殿为皇后所居，周边诸殿则是其它妃嫔所居。
开元、贞元两组宫院前后相同，加上周围各殿，用围墙封闭，共同组成寝区。
在开元殿诸宫殿中，内侍省为皇帝在数十个房间里准备了三十六张龙床，每天晚上皇帝睡觉的房间都不同，甚至睡前罗成都不知道今晚会睡哪。
皇帝要临幸妃嫔们，偶尔会去妃嫔的宫殿，更多时间则是直接翻牌子由内侍传唤过来侍寝，四妃九嫔们侍寝后一般会留下来，但更低级别的世妇和御妻则是侍寝后再回到自己的居处。
第三等的世妇有婕妤、美人、才人三名号各九人，御妻则有宝林御妇采女三名号各二十七人。
当然，现在皇帝后宫除了一后四妃位满，连九嫔都还没满，二十七世妇也只有几人而已。
皇帝日理万机，每天忙碌政务，事情太多，这方面的时间便也少了。有时甚至经常好多天都不会召嫔妃侍寝。
这一忙，他甚至忘记了今天召了长孙来。
罗成拉着长孙在身边坐下，“刚想点事情，倒是走神了。如今北方平定，之前朕也宣布大赦天下，大业年间那些被裹挟从贼之民，只要他们肯回乡，那么过往之事就既往不咎。这道赦令下达之后，效果还是不错的，许多曾经从贼的，或者是避入山林的，也大都下山了。不过也依然还是有些人亡命草莽，啸聚山林，横行不法。”
为此，罗成下令各道郡县，命令各地的府兵、郡兵、乡勇一起出动，对于那些抗拒到底的贼匪严厉打击，缉拿搜捕。
效果还是非常强的，尤其是如今北方战事已定，朝廷有充足的力量来围剿这些贼匪，现在各郡报上来的捕获数字很惊人，达到数十万之众。
对于这些抗拒到底的贼匪，朝廷宰相们也各有不同看法。
有人认为，应当宽仁，全都赦免释放，让他们返乡归籍。
也有人认为，如今刚平定北方，许多地方还十分混乱，这种时候越发需要用重典，方能震慑不法，应当杀。
而这些主张严打的人，也有人认为应当只追究那些匪首和骨干，而也有人认为当全都处置。
“陛下是在为这事忧虑吗？”
“是啊，毕竟几十万人呢，这里面固然有许多穷凶极恶的亡命之徒，也有不少只是被裹挟的，也有人曾经犯过罪行，如今也想悔改的。”罗成点头道。
“那陛下是什么态度呢？”
罗成的想法是既得杀也得宽赦，把这些捕获的人全都认真的审讯甄别，加以区分。对于曾经犯下过重罪恶行者，不能放过，要明正典型，或公审处死以安民心，或贬为奴隶，或流放于边疆之地去殖民拓边。
而对于大多数，对那些只犯过些小罪，或是被裹挟的从犯，应当赦免其罪行。甚至对于那些贼人的家眷们，也不当牵连。
但是，他也得考虑这些人在当地确实名声不好，甚至害过不少人。
所以他又计划把这些人通通移民边疆，去充实如带方、武川、五原、西平、敦煌这些边郡。
“既然陛下有了主意，为何还要犹豫不决呢？”长孙问道。
“几十万人移民边疆，而且这些人多少有些劣迹前科，我担心把这些人全送去边疆后，会让边疆更加不好管理。”
长孙氏却道，“臣妾却以为，边疆之地偏僻荒蛮，条件恶劣，还得防范蛮夷威胁，所以正需要边民能够更彪悍一些才是。”
“哈哈哈，你这话说的在理，正好我还在考虑一事，就是打算把之前官府手里掌握的那些汉人奴隶，全都迁往边地，给予他们自由之身，让他们垦荒守边，充实边地。”
隋朝时就是官私拥有大量奴隶的时代，到了如今的秦朝，其实奴隶数量依然极多。大部份都是来自于战争等，比如罗成灭高句丽，前后从高句丽所掳夺的俘虏就达三百多万了，而对高句丽的战争还没完。
与突厥的几次战争，也让罗成得到几十万的突厥俘虏。
再加上中原内乱，也将许多贼匪、敌军贬为俘虏，更别说那些商人们自流球、林邑、新罗等地劫掠和贩卖来的大量奴隶。
外族奴隶数量多，但汉人奴隶也很多，私人拥有的奴隶不少，官府拥有的份额也大。
现在大秦虽说统一了北方，但拥有二十道之地，可总人口却仅有三千万左右，这还是包括了奴隶在内。
这个数量，远不及隋朝鼎盛时的近九百万户五千万人口。而现在大秦奉行对外开拓策略，因此辽宁、安东、云南、黔中、剑南、陇右、安南这些边疆之地，人口极少，尤其是蛮夷众多，汉人口的份额太少。
罗成希望通过把官府手里的汉人奴隶释放出来，安置边疆，以迅速的改善这一情况。
只是，把奴隶放为自由民，对于朝廷来说，这也是一大直接损失，毕竟每个奴隶都很值钱，此事必然会让许多大臣反对，何况那些汉民奴隶之所以为奴隶，也有不少人是因为曾经犯下的重罪等导致的，放免还良，也有风险。
“陛下，若从眼前看，这会让朝廷损失不小，可若从长远看，却对陛下的边疆国策大有帮助。”长孙氏一语中的。
罗成点头。
“你说的没错，确实利于长远。大秦现在人口的三成是奴隶，其中胡夷蕃奴占一成，汉民奴隶占有两成。这约六百万的奴隶中，官奴隶约占四成，这就是约两百四十万奴隶，把这些奴隶转化为边疆拓荒自耕农，朝廷就能新增许多租税，边地新增许多田地粮食。”
想及此，罗成终于下定决心，要推行这道决策。
一道温柔的声音在耳边响起，皇帝抬头，发现长孙氏正关切的询问。
“你怎么来了？”
“是陛下让王内侍来通传，令臣妾今晚侍寝的，陛下忘了？”
这么一说，罗成才想起来，之前内侍省敬事房的王内侍过来请他翻嫔妃们的牌子，因皇后来了身子，李贵妃又在为父带孝，而郑妃和崔妃都有孕在身，因此皇帝便翻了长孙昭仪的牌子。
一般情况下，罗成是居住在兴元殿。
紫微宫分为朝区和寝区，在乾阳、文成、武安三殿之北就是宫中第一横街，东西两端分别通入东西隔城，街北便是寝区。
寝区的主殿是开元殿，南有开元门，这里既是皇帝寝宫，也是平常召见宰相听政之处，常朝则在西边的宣政殿。
再往北便是宫中第二横街，街北便是后妃们居住的寝宫。
皇帝所居的是主殿开元殿，他的左右和后方又有若干殿，是御书房等偏殿。
往北是贞元殿，他的左右与后方又有若干殿，贞元殿为皇后所居，周边诸殿则是其它妃嫔所居。
开元、贞元两组宫院前后相同，加上周围各殿，用围墙封闭，共同组成寝区。
在开元殿诸宫殿中，内侍省为皇帝在数十个房间里准备了三十六张龙床，每天晚上皇帝睡觉的房间都不同，甚至睡前罗成都不知道今晚会睡哪。
皇帝要临幸妃嫔们，偶尔会去妃嫔的宫殿，更多时间则是直接翻牌子由内侍传唤过来侍寝，四妃九嫔们侍寝后一般会留下来，但更低级别的世妇和御妻则是侍寝后再回到自己的居处。
第三等的世妇有婕妤、美人、才人三名号各九人，御妻则有宝林御妇采女三名号各二十七人。
当然，现在皇帝后宫除了一后四妃位满，连九嫔都还没满，二十七世妇也只有几人而已。
皇帝日理万机，每天忙碌政务，事情太多，这方面的时间便也少了。有时甚至经常好多天都不会召嫔妃侍寝。
这一忙，他甚至忘记了今天召了长孙来。
罗成拉着长孙在身边坐下，“刚想点事情，倒是走神了。如今北方平定，之前朕也宣布大赦天下，大业年间那些被裹挟从贼之民，只要他们肯回乡，那么过往之事就既往不咎。这道赦令下达之后，效果还是不错的，许多曾经从贼的，或者是避入山林的，也大都下山了。不过也依然还是有些人亡命草莽，啸聚山林，横行不法。”
为此，罗成下令各道郡县，命令各地的府兵、郡兵、乡勇一起出动，对于那些抗拒到底的贼匪严厉打击，缉拿搜捕。
效果还是非常强的，尤其是如今北方战事已定，朝廷有充足的力量来围剿这些贼匪，现在各郡报上来的捕获数字很惊人，达到数十万之众。
对于这些抗拒到底的贼匪，朝廷宰相们也各有不同看法。
有人认为，应当宽仁，全都赦免释放，让他们返乡归籍。
也有人认为，如今刚平定北方，许多地方还十分混乱，这种时候越发需要用重典，方能震慑不法，应当杀。
而这些主张严打的人，也有人认为应当只追究那些匪首和骨干，而也有人认为当全都处置。
“陛下是在为这事忧虑吗？”
“是啊，毕竟几十万人呢，这里面固然有许多穷凶极恶的亡命之徒，也有不少只是被裹挟的，也有人曾经犯过罪行，如今也想悔改的。”罗成点头道。
“那陛下是什么态度呢？”
罗成的想法是既得杀也得宽赦，把这些捕获的人全都认真的审讯甄别，加以区分。对于曾经犯下过重罪恶行者，不能放过，要明正典型，或公审处死以安民心，或贬为奴隶，或流放于边疆之地去殖民拓边。
而对于大多数，对那些只犯过些小罪，或是被裹挟的从犯，应当赦免其罪行。甚至对于那些贼人的家眷们，也不当牵连。
但是，他也得考虑这些人在当地确实名声不好，甚至害过不少人。
所以他又计划把这些人通通移民边疆，去充实如带方、武川、五原、西平、敦煌这些边郡。
“既然陛下有了主意，为何还要犹豫不决呢？”长孙问道。
“几十万人移民边疆，而且这些人多少有些劣迹前科，我担心把这些人全送去边疆后，会让边疆更加不好管理。”
长孙氏却道，“臣妾却以为，边疆之地偏僻荒蛮，条件恶劣，还得防范蛮夷威胁，所以正需要边民能够更彪悍一些才是。”
“哈哈哈，你这话说的在理，正好我还在考虑一事，就是打算把之前官府手里掌握的那些汉人奴隶，全都迁往边地，给予他们自由之身，让他们垦荒守边，充实边地。”
隋朝时就是官私拥有大量奴隶的时代，到了如今的秦朝，其实奴隶数量依然极多。大部份都是来自于战争等，比如罗成灭高句丽，前后从高句丽所掳夺的俘虏就达三百多万了，而对高句丽的战争还没完。
与突厥的几次战争，也让罗成得到几十万的突厥俘虏。
再加上中原内乱，也将许多贼匪、敌军贬为俘虏，更别说那些商人们自流球、林邑、新罗等地劫掠和贩卖来的大量奴隶。
外族奴隶数量多，但汉人奴隶也很多，私人拥有的奴隶不少，官府拥有的份额也大。
现在大秦虽说统一了北方，但拥有二十道之地，可总人口却仅有三千万左右，这还是包括了奴隶在内。
这个数量，远不及隋朝鼎盛时的近九百万户五千万人口。而现在大秦奉行对外开拓策略，因此辽宁、安东、云南、黔中、剑南、陇右、安南这些边疆之地，人口极少，尤其是蛮夷众多，汉人口的份额太少。
罗成希望通过把官府手里的汉人奴隶释放出来，安置边疆，以迅速的改善这一情况。
只是，把奴隶放为自由民，对于朝廷来说，这也是一大直接损失，毕竟每个奴隶都很值钱，此事必然会让许多大臣反对，何况那些汉民奴隶之所以为奴隶，也有不少人是因为曾经犯下的重罪等导致的，放免还良，也有风险。
“陛下，若从眼前看，这会让朝廷损失不小，可若从长远看，却对陛下的边疆国策大有帮助。”长孙氏一语中的。
罗成点头。
“你说的没错，确实利于长远。大秦现在人口的三成是奴隶，其中胡夷蕃奴占一成，汉民奴隶占有两成。这约六百万的奴隶中，官奴隶约占四成，这就是约两百四十万奴隶，把这些奴隶转化为边疆拓荒自耕农，朝廷就能新增许多租税，边地新增许多田地粮食。”
想及此，罗成终于下定决心，要推行这道决策。