十月二十一日，琉球船队和大阪城代土岐赖殷（谱代大名，田中藩藩主）召集的火攻船队发生激烈冲突。
先是琉球国递交了外交文书，大阪城代以自己没有外交权为理由拒绝交涉。接着琉球船队两条纵帆船进入淀川，朔流而上探测水文。这条不大的淀川是日本近畿地区的生命线。这条河发源于琵琶湖，横穿京都盆地然后冲进海湾，在那儿冲击出大阪平原。
倭人不知道琉球来的都是走海大船，他们只知道本国的平底内陆船可以沿着淀川往上一直到京都，那里住着一点权力都没有，但是对日本政治具有深度影响的天皇一脉。
进入江户时代，倭国的政治和军事中心已经从千余年来的畿内地区（又叫近畿）逐步转移到关东平原上的江户城。
为了便于控制国内传统政治中心，幕府在近畿设置了两个很重要的岗位控制京都局势的京都所司代和控制日本第二大城市、最大的经济、物流枢纽大阪的大阪城代。
这两个都是真正要紧的地方，两个职务都是从将军家辖下3万石以上谱代大名中遴选，一上任就给予老中（注一）格地位。琉球船见到河、港口就要勘察水文的习惯触碰到将军家真正的逆鳞。
从早晨不到八点的时候开始，沿着整个大阪湾超过一百二十里海岸线上，中国、近畿和伊势地方沿海上百条安宅、小早船和各种货船以及数不清的渔船、竹筏开始向海湾中心的琉球船队发起向心攻击。
全部由民人驾驶的船队根本无法编队进攻，而且大家出发地、船速都不一样，就是神仙来了也无法控制。偏偏土岐赖殷还任命了一个总大将——岸和田藩（谱代，五万石）藩主冈部吉英，这位倒霉的大名就必须待在第一线，成了第一个死在琉军炮口下的大名。
这一仗整整打了一天，当天海上有些薄雾，战船队没办法给自己足够的预警，只好在海湾里不停的半速转圈子，击沉自己能遇到的各种船只。
倭人的海船是远东能遇到的最薄的海船，因为没有跨海需求也没有战舰需求，倭人造的哪怕大船也都是沿海商船，为了降成本这些船没有龙骨，更不可能有肋板，只有薄薄的一层船壳。
其实大多数船哪怕靠帮也登不上琉球战船，两边船舷高差大的不是一点半点，只要琉球船不是静止在海面上，单靠碰撞就能把倭船撞沉。
水手们整整干了一天的打靶训练，晚上的时候统计出战果俘获一千六百余人，歼敌数千，击沉敌船数百，具体数字无法准确统计。
倒霉的荷兰船博特尼号也参加了混战，总不能停在海上等着人家冲上来烧船吧，这么混乱也没办法和对方解释啊。
“馆长先生，请在报告里帮我写清楚今天的混乱情况，我没办法不命令士兵开炮。”
这个船长在远东待得时间还不算长，他回巴达维亚以后，到处和人诉说倭人的英勇和无知“上帝啊，他们用三四个人的划桨船去和战列舰作战。”
既然首先遭到攻击，那王浩就觉得自己非常占理。第二天早晨整只船队恶狠狠地扑向大阪。战列舰不敢进淀川那条小河，三条大船只能沿着海岸线对各町进行炮击。
四条巡航船开进淀川，他们沿着河口朔流二十里，用实心弹、葡萄弹和炽热弹对沿河各町进行炮击。随船参谋们最遗憾的是这次带的战兵不够，这点人没法登陆，实在太可惜了。最大的目标大阪城，就在距淀川八九里外的山坡上，偏偏够不到。
实际琉军已经取得很大战果，倭人的房子都是用竹木搭建，这样的城市最怕的就是火灾，琉球人顺着河岸引火20里，火头无数，大火一直到两天后才扑灭，整个城市群过火面积接近两成，死伤不下万人。倭国国内最大的堂岛米市场也没能幸免，烧毁近30万石大米、杂粮。
岸和田藩更倒霉，大阪找不到作战目标后，船队转移到和泉国海岸上。这家的居城离海岸只有不到两里，完全在战列舰有效攻击范围内，大都督命令三条战列舰用整整两天时间把那座城堡打成碎渣。
沿着海岸再往南百里还有个绝好的目标，关西地区唯一具有将军家继承权，德川家亲藩笔头纪州藩（55万石）居城和歌山城。这家在日本大名里的地位、影响力二十个岸和田藩捆一起都比不上。
等船队赶过去，才发现这城离海边七八里不说还建在一个高岗上，不愧是太阁亲弟弟（羽柴秀长）修的城堡啊，当年选址时候防着这手呢。
“这附近海岸线都勘察下来，要详细点。”
这次不行将来有机会再来，有战兵的时候几里路根本不是事儿。打到这里王浩有些迷茫了，胜利来的很轻松，但是没办法取得实质性突破，将军家没有像另一世遇到花旗国那么痛快的跪在地上。
战船队又回到大阪海外威胁了一圈，除了吓得大阪几十万居民在近畿到处流窜，并没能逼着倭人和谈，船队只能打道回府明年再说了。
琉球这只船队给倭国震动极大。数百年来倭国已经习惯自己远东第二的位置，第一又不可能来收拾自己，现在邻居忽然出个新对手，让他们很困惑。
这小个子琉球国，别说敢来打自己，要不是顾忌大清国，连吞下肚子都是想干就干的事情。忽然之间这孩子就长能耐了，打架变得这么厉害，而且用的不是远东传统武术，人家改用了红夷的战法。
“琉人把居城搬到台湾去了，恐怕鞭长莫及啊。”
说话的是老中阿部正武（忍藩藩主，谱代大名），他自己家的领地还在江户城再往东，对九州的感受，大概很类似燕京的大人们听到云南被蛮夷袭击。
有不敏感的就有极关注的，评定室里最在乎的是若年寄（注二）小笠原长重，他家领地在小仓藩（丰前国），离长崎只有两三百里。
“播磨守大人说的真轻巧，现在让人家连大阪都烧了，以后还怎么服众？”
老中们平时内斗的很厉害，但是被下边人冷嘲热讽，马上有人跳出来打抱不平。
戸田忠昌大人（佐仓藩藩主，谱代大名）并不是次席老中，但他担任老中超过二十年资历最深。老家伙连头都没抬，直接呵斥“长重，不要只说闲话，你有什么办法吗？”
谁都没办法，在座这些人都知道内情，这几年将军家财政已经走在破产边缘。神君（德川家康）离世的时候，国里到底有多少金银，在座的各位并不清楚，只听说那时候连江户城天守阁地板都是金块铺的。
有钱人家多败家子，后面几位将军没学会他老人家挣钱的本事，花的倒是一个比一个厉害，到这位（德川纲吉、五代目、1680年即位）上台，更是比老爸、哥哥都要奇葩些。
纲吉重儒厌武，一上台就在‘武家诸法度’上加了几条，让大家不用学武艺，多学文化搞艺术就行。这位还重孝，因为母亲桂昌院信佛，十几年来将军家已经新修了一百多座庙，花了快两百万两银子。
庙修多了将军本人也越来越信佛，1687年的时候，纲吉颁布“生类怜悯令”，这个事情也算历史上独一份了。
先说不许杀狗，然后下令建养狗的房子、请人保护狗、替狗看病，又过三年直接颁布连杀狗都要判刑。到现在，每年喂狗的成本都要开销小十万两。
眼见天领内金银开采越来越少，日本这种分封制度又不是将军能收全国的税再统一花，理论上他只能收自家、花自家的。纲吉上台后，将军家正常年收入也就在120150万两之间，去掉开支每年赤字超过二十万两。
打仗这事情，就是要有人有钱有粮。国里不缺人，像萨摩这种穷人家正常年月都养一万多武士。虽然承平了很多年，但全国多少有些家传武艺的武士至少有二十几万，这还不算到处闲逛的浪人们。平时这些人都待在自己家里，这样花钱很少，真要是征召几万大军出兵几千里，那花的银子可就海了去了。
还有粮食，平时分散在各地吃的少，既不会浪费又没运输成本。如果大军跑一趟九州，那跟在后面运粮食的比出兵还要多得多。
一个国家的总兵力，并不代表能动员出兵的兵力。这就好比1840年，大清国有八十来万兵，但实际上在每一个战场上都没英国兵多！按照大清的规矩，各层都要大小相制，这些兵统统摊薄了散在各地，形不成拳头，倭国也是同样的道理。
一说到正事就没人说话，上手的老中笔头柳泽吉保（谱代，纲吉朝佞臣）脸沉的像水一样“骏河守大人多在西国任职，眼下的形式你有什么办法？”
土屋政直（土浦藩主、谱代）干过大坂城代，也任过京都所司代，这届老中里算是走南闯北资历深的。这几年不是重臣派的天下，而是侧用人（注三）风光的时候，他对局势了然的很，凡事从来不出头。既然领导问话，政直微微直起身子“九州偏鄙，岛原之乱的时候也是就地征集西国藩兵平叛。长崎奉行位阶资历都差一些，恐怕镇不住局势。”
直到此时此刻，评定室里诸位大人也没人认为自家干不过琉球，大家都觉得琉球总实力有限的很，只不过和红夷学了些操夷船的法子，只要自家应对得当绝对没问题。
这话说的大家都觉得有道理，戸田忠昌要慎重些“琉寇这只水军很厉害，这次从长崎到大阪，路上只用了十天时间。若是下次琉寇在国内这么往复上岸烧掠，咱们还能处处设防不成？总要建一只水军，不说去讨伐台湾，至少也能守得住家门口。”
这问题对在座各位同样无解，这百年来倭国国家战略就是锁国，当年那些水贼大名杀的杀、转封的转封，这些年国内已经没人懂水军了。
就算有人懂也没用，水军这军种从收集大木开始到造船、造炮直到成军，都是举全国之力的事情。德川家施行的叫懒政，遇到任何事情都把它派到手下某家大名身上，将军家只管监督和看结果。
“造船也只能着九州和四国各藩就地建造，西国大名总比关东懂的多。”
就是这样的，任何具体事情，都只能派给手下大名，将军家已经习惯于只检查工作进度和结果。
柳泽吉保环顾下坐下各位，这么多年没打仗谁都没有战争经验，只能矬子里面拔将军。
“我看这次长崎，只能骏河守大人辛苦跑一趟。”
这不是倒霉催的吗，待得好好的就被弄到那种乡下地方，土屋政直脸上稍微有些难看“西国在下也没任过实务，不如请小笠原大人做个副使，这样遇到事情也好商量。”
土大人这话说的在理，倭国可没尚方宝剑这说法，习惯上派到远国的特使就有杀伐之权。毕竟从江户到长崎，如果走陆路差不多要两三个月时间，遇到军情来回请示实在太耽误时间。这样派上使一次派两个能有个商量，再说也有互相监督作用。
老中笔头大人点点头“如此就请小笠原大人同去，琉寇扬言年后还要来上岸，两位大人这次要辛苦了。”
评定室诸位眼里，九州这事情到这里就算讨论完了，毕竟岛原之乱（16371638年）的时候，情况可比现在紧急（封建社会永远都是造反比边境战争可怕，其实现在也是），后来也是从江户派上使过去，现场协调九州各家大名组成大军（正兵和杂兵共14万）镇压下去的。
那一次，江户甚至连军费都没出，最后按照各家受害多少出力多少，分别给了几年免税，另外有几个出力多的大名加了些知行，在江户看来这是最省钱省事的出兵方式。
九州议完，下手有人开始提意见“诸位大人，琉寇这次只去大阪，如果下次跑到江户上岸可糟糕了。江户这里是不是也要提前聚兵？”
倭国这种分藩制度是层层包干制。将军分给亲藩和谱代大名土地，这些大名要负责管理这些土地和上面的町人和农民，然后对上承担封建义务，对下继续包干。
像跑到大宇岛单干的岛津纲条家，原来在家里就是二级承包商。他受领主家15000石的封地，但不能完全控制这些田，还要再分封六七成给三级承包商。
一般分封到三级的地就很少了，可能80石、200石或者500石之类的。出兵的时候，岛津家会给纲条家下指标比如500人，纲条再给手下摊派指标，受封80石的也许自己穿上盔甲拿着刀集合就够了，封五百石的就要出一个穿盔甲的骑兵带两个仆人再加个农兵。
这些人先汇集到纲条家的阵屋，编组然后再汇集到居城鹤丸城下。如果要参加很大的攻伐，岛津家还要把手下的弓、骑、铁炮、长枪、杂兵和船再进行一次编组才能出征，不像台湾战兵可以随时拉出去打仗。
将军家的格局就是放大版的萨摩藩，只不过家大业大，分组分三大组由幕府各级奉行直接控制直归将军支配的天领，总知行421万石（数字随赏罚不断调整）；由一级承包商亲藩和谱代大名控制的总知行933万石和由独立二级承包商旗本控制的领地知行2607万石，习惯上旗本控制的知行也可以叫天领。
这三个集团，利益捆绑的比较牢靠。此外国里还有将军家的潜在敌人，由萨摩、佐贺这样的外样大名控制的总知行9835万石。以上所有知行再加上天皇和京都各家公卿手里吃饭的知行14万石，就是倭国全部的土地和税收来源。
九州岛上聚兵，九成都是聚的外样大名藩兵（九州岛只有五家谱代大名，没有亲藩），不管是死人还是损钱粮，都是损伤外样实力，废掉多少将军家都不心疼。但是江户聚兵不同，这城附近不是天领就是谱代和旗本，动员多少人，动用谁家的人这都是自家内部事情，牵扯巨复杂。
评定室里争论了好久才敲定，还是要征召一只小号的部队防备。这样的话都是在自家人身上挖肉，在座的各位老中不能完全做主，毕竟将军家的体制，只有几万到十几万的谱代大名才能担任老中，更大的亲藩反而不能担任具体职务（大小相制，和明清巨像）。但是那些知行几十万石的亲藩，如果跑到将军面前唠叨几句，这屋子里大家脸上可都不好看。
“请诸位做三个方案，一会我进大奥请将军圈选吧。”
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先是琉球国递交了外交文书，大阪城代以自己没有外交权为理由拒绝交涉。接着琉球船队两条纵帆船进入淀川，朔流而上探测水文。这条不大的淀川是日本近畿地区的生命线。这条河发源于琵琶湖，横穿京都盆地然后冲进海湾，在那儿冲击出大阪平原。
倭人不知道琉球来的都是走海大船，他们只知道本国的平底内陆船可以沿着淀川往上一直到京都，那里住着一点权力都没有，但是对日本政治具有深度影响的天皇一脉。
进入江户时代，倭国的政治和军事中心已经从千余年来的畿内地区（又叫近畿）逐步转移到关东平原上的江户城。
为了便于控制国内传统政治中心，幕府在近畿设置了两个很重要的岗位控制京都局势的京都所司代和控制日本第二大城市、最大的经济、物流枢纽大阪的大阪城代。
这两个都是真正要紧的地方，两个职务都是从将军家辖下3万石以上谱代大名中遴选，一上任就给予老中（注一）格地位。琉球船见到河、港口就要勘察水文的习惯触碰到将军家真正的逆鳞。
从早晨不到八点的时候开始，沿着整个大阪湾超过一百二十里海岸线上，中国、近畿和伊势地方沿海上百条安宅、小早船和各种货船以及数不清的渔船、竹筏开始向海湾中心的琉球船队发起向心攻击。
全部由民人驾驶的船队根本无法编队进攻，而且大家出发地、船速都不一样，就是神仙来了也无法控制。偏偏土岐赖殷还任命了一个总大将——岸和田藩（谱代，五万石）藩主冈部吉英，这位倒霉的大名就必须待在第一线，成了第一个死在琉军炮口下的大名。
这一仗整整打了一天，当天海上有些薄雾，战船队没办法给自己足够的预警，只好在海湾里不停的半速转圈子，击沉自己能遇到的各种船只。
倭人的海船是远东能遇到的最薄的海船，因为没有跨海需求也没有战舰需求，倭人造的哪怕大船也都是沿海商船，为了降成本这些船没有龙骨，更不可能有肋板，只有薄薄的一层船壳。
其实大多数船哪怕靠帮也登不上琉球战船，两边船舷高差大的不是一点半点，只要琉球船不是静止在海面上，单靠碰撞就能把倭船撞沉。
水手们整整干了一天的打靶训练，晚上的时候统计出战果俘获一千六百余人，歼敌数千，击沉敌船数百，具体数字无法准确统计。
倒霉的荷兰船博特尼号也参加了混战，总不能停在海上等着人家冲上来烧船吧，这么混乱也没办法和对方解释啊。
“馆长先生，请在报告里帮我写清楚今天的混乱情况，我没办法不命令士兵开炮。”
这个船长在远东待得时间还不算长，他回巴达维亚以后，到处和人诉说倭人的英勇和无知“上帝啊，他们用三四个人的划桨船去和战列舰作战。”
既然首先遭到攻击，那王浩就觉得自己非常占理。第二天早晨整只船队恶狠狠地扑向大阪。战列舰不敢进淀川那条小河，三条大船只能沿着海岸线对各町进行炮击。
四条巡航船开进淀川，他们沿着河口朔流二十里，用实心弹、葡萄弹和炽热弹对沿河各町进行炮击。随船参谋们最遗憾的是这次带的战兵不够，这点人没法登陆，实在太可惜了。最大的目标大阪城，就在距淀川八九里外的山坡上，偏偏够不到。
实际琉军已经取得很大战果，倭人的房子都是用竹木搭建，这样的城市最怕的就是火灾，琉球人顺着河岸引火20里，火头无数，大火一直到两天后才扑灭，整个城市群过火面积接近两成，死伤不下万人。倭国国内最大的堂岛米市场也没能幸免，烧毁近30万石大米、杂粮。
岸和田藩更倒霉，大阪找不到作战目标后，船队转移到和泉国海岸上。这家的居城离海岸只有不到两里，完全在战列舰有效攻击范围内，大都督命令三条战列舰用整整两天时间把那座城堡打成碎渣。
沿着海岸再往南百里还有个绝好的目标，关西地区唯一具有将军家继承权，德川家亲藩笔头纪州藩（55万石）居城和歌山城。这家在日本大名里的地位、影响力二十个岸和田藩捆一起都比不上。
等船队赶过去，才发现这城离海边七八里不说还建在一个高岗上，不愧是太阁亲弟弟（羽柴秀长）修的城堡啊，当年选址时候防着这手呢。
“这附近海岸线都勘察下来，要详细点。”
这次不行将来有机会再来，有战兵的时候几里路根本不是事儿。打到这里王浩有些迷茫了，胜利来的很轻松，但是没办法取得实质性突破，将军家没有像另一世遇到花旗国那么痛快的跪在地上。
战船队又回到大阪海外威胁了一圈，除了吓得大阪几十万居民在近畿到处流窜，并没能逼着倭人和谈，船队只能打道回府明年再说了。
琉球这只船队给倭国震动极大。数百年来倭国已经习惯自己远东第二的位置，第一又不可能来收拾自己，现在邻居忽然出个新对手，让他们很困惑。
这小个子琉球国，别说敢来打自己，要不是顾忌大清国，连吞下肚子都是想干就干的事情。忽然之间这孩子就长能耐了，打架变得这么厉害，而且用的不是远东传统武术，人家改用了红夷的战法。
“琉人把居城搬到台湾去了，恐怕鞭长莫及啊。”
说话的是老中阿部正武（忍藩藩主，谱代大名），他自己家的领地还在江户城再往东，对九州的感受，大概很类似燕京的大人们听到云南被蛮夷袭击。
有不敏感的就有极关注的，评定室里最在乎的是若年寄（注二）小笠原长重，他家领地在小仓藩（丰前国），离长崎只有两三百里。
“播磨守大人说的真轻巧，现在让人家连大阪都烧了，以后还怎么服众？”
老中们平时内斗的很厉害，但是被下边人冷嘲热讽，马上有人跳出来打抱不平。
戸田忠昌大人（佐仓藩藩主，谱代大名）并不是次席老中，但他担任老中超过二十年资历最深。老家伙连头都没抬，直接呵斥“长重，不要只说闲话，你有什么办法吗？”
谁都没办法，在座这些人都知道内情，这几年将军家财政已经走在破产边缘。神君（德川家康）离世的时候，国里到底有多少金银，在座的各位并不清楚，只听说那时候连江户城天守阁地板都是金块铺的。
有钱人家多败家子，后面几位将军没学会他老人家挣钱的本事，花的倒是一个比一个厉害，到这位（德川纲吉、五代目、1680年即位）上台，更是比老爸、哥哥都要奇葩些。
纲吉重儒厌武，一上台就在‘武家诸法度’上加了几条，让大家不用学武艺，多学文化搞艺术就行。这位还重孝，因为母亲桂昌院信佛，十几年来将军家已经新修了一百多座庙，花了快两百万两银子。
庙修多了将军本人也越来越信佛，1687年的时候，纲吉颁布“生类怜悯令”，这个事情也算历史上独一份了。
先说不许杀狗，然后下令建养狗的房子、请人保护狗、替狗看病，又过三年直接颁布连杀狗都要判刑。到现在，每年喂狗的成本都要开销小十万两。
眼见天领内金银开采越来越少，日本这种分封制度又不是将军能收全国的税再统一花，理论上他只能收自家、花自家的。纲吉上台后，将军家正常年收入也就在120150万两之间，去掉开支每年赤字超过二十万两。
打仗这事情，就是要有人有钱有粮。国里不缺人，像萨摩这种穷人家正常年月都养一万多武士。虽然承平了很多年，但全国多少有些家传武艺的武士至少有二十几万，这还不算到处闲逛的浪人们。平时这些人都待在自己家里，这样花钱很少，真要是征召几万大军出兵几千里，那花的银子可就海了去了。
还有粮食，平时分散在各地吃的少，既不会浪费又没运输成本。如果大军跑一趟九州，那跟在后面运粮食的比出兵还要多得多。
一个国家的总兵力，并不代表能动员出兵的兵力。这就好比1840年，大清国有八十来万兵，但实际上在每一个战场上都没英国兵多！按照大清的规矩，各层都要大小相制，这些兵统统摊薄了散在各地，形不成拳头，倭国也是同样的道理。
一说到正事就没人说话，上手的老中笔头柳泽吉保（谱代，纲吉朝佞臣）脸沉的像水一样“骏河守大人多在西国任职，眼下的形式你有什么办法？”
土屋政直（土浦藩主、谱代）干过大坂城代，也任过京都所司代，这届老中里算是走南闯北资历深的。这几年不是重臣派的天下，而是侧用人（注三）风光的时候，他对局势了然的很，凡事从来不出头。既然领导问话，政直微微直起身子“九州偏鄙，岛原之乱的时候也是就地征集西国藩兵平叛。长崎奉行位阶资历都差一些，恐怕镇不住局势。”
直到此时此刻，评定室里诸位大人也没人认为自家干不过琉球，大家都觉得琉球总实力有限的很，只不过和红夷学了些操夷船的法子，只要自家应对得当绝对没问题。
这话说的大家都觉得有道理，戸田忠昌要慎重些“琉寇这只水军很厉害，这次从长崎到大阪，路上只用了十天时间。若是下次琉寇在国内这么往复上岸烧掠，咱们还能处处设防不成？总要建一只水军，不说去讨伐台湾，至少也能守得住家门口。”
这问题对在座各位同样无解，这百年来倭国国家战略就是锁国，当年那些水贼大名杀的杀、转封的转封，这些年国内已经没人懂水军了。
就算有人懂也没用，水军这军种从收集大木开始到造船、造炮直到成军，都是举全国之力的事情。德川家施行的叫懒政，遇到任何事情都把它派到手下某家大名身上，将军家只管监督和看结果。
“造船也只能着九州和四国各藩就地建造，西国大名总比关东懂的多。”
就是这样的，任何具体事情，都只能派给手下大名，将军家已经习惯于只检查工作进度和结果。
柳泽吉保环顾下坐下各位，这么多年没打仗谁都没有战争经验，只能矬子里面拔将军。
“我看这次长崎，只能骏河守大人辛苦跑一趟。”
这不是倒霉催的吗，待得好好的就被弄到那种乡下地方，土屋政直脸上稍微有些难看“西国在下也没任过实务，不如请小笠原大人做个副使，这样遇到事情也好商量。”
土大人这话说的在理，倭国可没尚方宝剑这说法，习惯上派到远国的特使就有杀伐之权。毕竟从江户到长崎，如果走陆路差不多要两三个月时间，遇到军情来回请示实在太耽误时间。这样派上使一次派两个能有个商量，再说也有互相监督作用。
老中笔头大人点点头“如此就请小笠原大人同去，琉寇扬言年后还要来上岸，两位大人这次要辛苦了。”
评定室诸位眼里，九州这事情到这里就算讨论完了，毕竟岛原之乱（16371638年）的时候，情况可比现在紧急（封建社会永远都是造反比边境战争可怕，其实现在也是），后来也是从江户派上使过去，现场协调九州各家大名组成大军（正兵和杂兵共14万）镇压下去的。
那一次，江户甚至连军费都没出，最后按照各家受害多少出力多少，分别给了几年免税，另外有几个出力多的大名加了些知行，在江户看来这是最省钱省事的出兵方式。
九州议完，下手有人开始提意见“诸位大人，琉寇这次只去大阪，如果下次跑到江户上岸可糟糕了。江户这里是不是也要提前聚兵？”
倭国这种分藩制度是层层包干制。将军分给亲藩和谱代大名土地，这些大名要负责管理这些土地和上面的町人和农民，然后对上承担封建义务，对下继续包干。
像跑到大宇岛单干的岛津纲条家，原来在家里就是二级承包商。他受领主家15000石的封地，但不能完全控制这些田，还要再分封六七成给三级承包商。
一般分封到三级的地就很少了，可能80石、200石或者500石之类的。出兵的时候，岛津家会给纲条家下指标比如500人，纲条再给手下摊派指标，受封80石的也许自己穿上盔甲拿着刀集合就够了，封五百石的就要出一个穿盔甲的骑兵带两个仆人再加个农兵。
这些人先汇集到纲条家的阵屋，编组然后再汇集到居城鹤丸城下。如果要参加很大的攻伐，岛津家还要把手下的弓、骑、铁炮、长枪、杂兵和船再进行一次编组才能出征，不像台湾战兵可以随时拉出去打仗。
将军家的格局就是放大版的萨摩藩，只不过家大业大，分组分三大组由幕府各级奉行直接控制直归将军支配的天领，总知行421万石（数字随赏罚不断调整）；由一级承包商亲藩和谱代大名控制的总知行933万石和由独立二级承包商旗本控制的领地知行2607万石，习惯上旗本控制的知行也可以叫天领。
这三个集团，利益捆绑的比较牢靠。此外国里还有将军家的潜在敌人，由萨摩、佐贺这样的外样大名控制的总知行9835万石。以上所有知行再加上天皇和京都各家公卿手里吃饭的知行14万石，就是倭国全部的土地和税收来源。
九州岛上聚兵，九成都是聚的外样大名藩兵（九州岛只有五家谱代大名，没有亲藩），不管是死人还是损钱粮，都是损伤外样实力，废掉多少将军家都不心疼。但是江户聚兵不同，这城附近不是天领就是谱代和旗本，动员多少人，动用谁家的人这都是自家内部事情，牵扯巨复杂。
评定室里争论了好久才敲定，还是要征召一只小号的部队防备。这样的话都是在自家人身上挖肉，在座的各位老中不能完全做主，毕竟将军家的体制，只有几万到十几万的谱代大名才能担任老中，更大的亲藩反而不能担任具体职务（大小相制，和明清巨像）。但是那些知行几十万石的亲藩，如果跑到将军面前唠叨几句，这屋子里大家脸上可都不好看。
“请诸位做三个方案，一会我进大奥请将军圈选吧。”
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